Решение № 2А-154/2018 2А-154/2018 ~ М-141/2018 М-141/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-154/2018

Дело № 2а-154/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года с. Богородское

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Хегай Л.А., при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Восточный экспресс банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Восточный экспресс банк» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Ульчскому району, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об устранении нарушений.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для принудительного исполнения направлен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 65 Ульчского района Хабаровского края о взыскании долга с ФИО2 в пользу ПАО «Восточный экспресс банк» в сумме 151850,05 руб. В адрес взыскателя поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не принимаются, денежные средства взыскателю не перечисляются, вследствие чего имеются основания полагать, что должностные лица ОСП по Ульчскому району в нарушение законодательства бездействуют. В рамках исполнительного производства какие-либо исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, не совершены, чем нарушены права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок и своевременное получение присужденных сумм.

В качестве заинтересованного лица в иске указана ФИО2

В судебное заседание представитель по доверенности административного истца ФИО3, УФССП России по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании положений ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства дела, и посчитал возможным рассмотреть его в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, а так же материалы исполнительного производства, принимая во внимание доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено вышеназванное исполнительное производство в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ПАО «Восточный экспресс банк». Сведений о направлении копии данного постановления взыскателю, представленные в суд копии материалов производства не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в форме электронного документа в ГИБДД, банковские и кредитные организации о наличии у должника имущества и денежных средств на счетах в банках, на которые тогда же поступили сообщения об отсутствии требуемых сведений.

ДД.ММ.ГГГГ вышеназванным должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ подписанное электронно-цифровой подписью и направленное в форме электронного документа в ПС ФСБ России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направленное в Центр по выплате пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае. Сведений о направлении данного постановления взыскателю в материалах производства не содержится.

08 и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вновь направлены запросы в форме электронного документа в банки, кредитные организации с целью получения информации о наличии счетов у должника, и денежных средств на них, на которые в период с 09 по ДД.ММ.ГГГГ получены сведения об отсутствии счетов, либо о наличии счетов, но отсутствии на них денежных средств.

Согласно платежного поручениям № от от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя перечислены денежные средства по исполнительному документу в отношении должника ФИО2 в сумме 5802,04 руб.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одними из принципов исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 30 данного Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в связи с чем, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 указанного Закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, получать объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены Законом, производить оценку имущества привлекать в этих целях специалистов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К данным мерам, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что установлено ч. 1 ст. 36 Закона.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, анализируя указанные правовые нормы, разъяснения по их применению, а так же установленные по делу обстоятельства, в том числе, отсутствие каких-либо уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 и иными должностными лицами ОСП по Ульчскому району, в целях исполнения требований исполнительного документа по взысканию с ФИО2 в пользу административного истца суммы долга, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с момента истечения срока для добровольного исполнения требований по возбужденному исполнительному производству, все возможные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, соотносимые с объемом требований исполнительного документа, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение данного требования, не совершены и не применены, что указывает на допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие, нарушающее права и законные интересы взыскателя.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым на основании положений ст. 227 КАС РФ установить судебному приставу исполнителю месячный срок для совершения необходимых исполнительных действий и применения возможных мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное исполнение требований исполнительного документа, который является разумным и достаточным, чтобы обеспечить соблюдение интересов взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ПАО «Восточный экспресс банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по взысканию с должника ФИО5 в пользу ПАО «Восточный экспресс банк» задолженности в размере 151850,05 руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО1 в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и восстановить права и законные интересы взыскателя ПАО «Восточный экспресс банк», путем совершения необходимых исполнительных действий и применения возможных мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника ФИО5, о чем в тот же срок сообщить взыскателю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.А. Хегай

<данные изъяты>

Судья Л.А. Хегай