Решение № 2-1056/2018 2-1056/2018~М-847/2018 М-847/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1056/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составепредседательствующего судьи Дёминой О.О.,

при секретареЕганян В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 17 сентября 2018 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по Курганской области о признании незаконным приказа об увольнении в части исчисления выслуги лет для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия,

установил:

ФИО1 обратился в Шадринский районный суд с иском к УМВД России по Курганской области о признании незаконным приказа об увольнении в части исчисления выслуги лет для назначения пенсии. В исковом заявлении указал, что с 16.07.1993 года по 16.05.2018 года он непрерывно проходил службу в органах внутренних дел системы МВД Российской Федерации, что подтверждается записями в трудовой книжке и копией приказа УМВД Российской Федерации по Курганской области.

Приказом от ... года.2018 года № л/с «По личному составу» начальника УМВД Российской Федерации истец был уволен из органов внутренних дел по п.11 ч.2 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 г. №3412-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно – в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

В данном приказе была указана выслуга лет для назначения истцу пенсии и выплаты единовременного пособия в количестве 28 лет 10 месяцев 12 дней, тогда как фактически она составляет 29 лет 1 месяц 28 дней.

При исчислении выслуги лет не был учтен период его службы в органах внутренних дел за период с 16.07.1993 года по 01.11.1993 года (3 месяца 16 дней), когда он проходил службу в Линейном отделе внутренних дел на станции Шадринск, куда был назначен приказом от ... года.1993 года № начальника Южно-Уральского УВД на транспорте .

При ознакомлении с приказом об увольнении инспектор кадров пояснил, что данный период службы не может быть включен в стаж службы в связи с тем, что в этот период истец не имел офицерского звания, и выслуга лет для назначения пенсии начинается с момента присвоения звания приказом МВД Российской Федерации от ... года.1993 года.

Считает, что его служба должна быть засчитана в выслугу лет для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия.

Просит признать приказ от ... года.2018 года № признать незаконным в части исчисления выслуги лет для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия; обязать ответчика включить в выслугу лет период прохождения службы с 16.07.1993 года по 01.11.1993 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с иском. Пояснял также, что службу в МВД он начал 16.07.1993 года, когда был назначен в линейном отделе внутренних дел станции Шадринск. На эту должность был назначен в соответствии со штатным расписанием, служба проходила в соответствии с Законом о милиции, истец был обеспечен обмундированием, на него распространялись правила внутреннего распорядка.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В письменном отзыве указали, что согласно статье 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30.11.2011 года, согласно которой в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних делю В период с 16.07.1993 года по 01.11.1993 года истцу не было присвоено специальное звание, поэтому сотрудником органов внутренних дел он не являлся.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - Управление на транспорте МВД РФ по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав истца, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д....) усматривается, что ... года.1993 года приказом № он был назначен на должность на станции Шадринск УМВД России по Курганской области. Данный факт подтверждается также выпиской из приказа от ... года.1993 года Южно-Уральского Управления внутренних дел на транспорте (л.д....). В данной должности проходил службу по 01.11.1993 года.

Согласно выписке из приказа УМВД Российской Федерации по Курганской области № л/с (по личному составу) от ... года.2018 года ФИО1 уволен по п.11 ч.2 ст.82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). В выслугу лет по состоянию на 16.05.2018 года зачтено 28 лет 10 месяцев 12 дней. Период службы с 16.07.1993 года по 01.11.1993 года в выслугу лет не зачтен (л.д....

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, в силу ч. 3 ст. 18 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

В силу статьи 43 данного Закона пенсии, назначаемые лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, должностной оклад, оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выслуги пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ", абз. 4 п п. "д" п. 3 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за один и одну треть месяца.

Постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 года N 43 было утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ и Государственной противопожарной службы МЧС РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 года N 43 было утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ и Государственной противопожарной службы МЧС РФ.

В соответствии с подпунктами "а" и "в" пункта 2 данного Положения в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам включается, в частности, время службы в органах внутренних дел, в милиции, в качестве сотрудников; испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 указанного Положения для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Контракт расторгается: а) по инициативе органа внутренних дел, если обнаруживается несоответствие стажера предъявляемым требованиям; б) по инициативе стажера, если органом внутренних дел нарушаются предусмотренные контрактом обязательства. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД России.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был принят непосредственно на должность оперуполномоченного, стажером не назначался, ему не был установлен испытательный срок вопреки требованиям действовавшего на то время законодательства. Таким образом, то обстоятельство, что в период с 16.07.1993 года по 01.11.1993 года истцу не было присвоено специальное звание, не может служить правовым основанием для отказа во включении в выслугу лет истца указанного периода службы и ограничивать его пенсионные права.

Заявленные истцом требования имеют для него юридические последствия в виде увеличения размера пенсии, поскольку в соответствии с п. а ст. 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за каждый год выслуги лет свыше 20 лет производится доплата в размере 3 процентов сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации,суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по Курганской области о признании незаконным приказа об увольнении в части исчисления выслуги лет для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия удовлетворить.

Признать приказ от ... года 2018 года № л/с «По личному составу» начальника УМВД Российской Федерации в части исчисления ФИО1 выслуги лет для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия незаконным.

Обязать УМВД России по Курганской области включить в выслугу лет для назначения ФИО1 пенсии и выплаты единовременного пособия период прохождения службы с 16.07.1993 года по 01.11.1993 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шадриниский районный суд.

С мотивированной частью решения участники процесса могут ознакомиться 21 сентября 2018 года в 15 часов.

Судья Шадринского районного суда О.О. Дёмина