Решение № 12-138/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 12-138/2025

Дело № 12-138/2025

УИД 21RS0007-01-2025-000393-11


РЕШЕНИЕ

29 августа 2025 года г. Козловка ЧР

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г., рассмотрев жалобу ООО «М8 Логистик» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № <число> от 25.04.2025 года, которым ООО «М8 Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <число> рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № <число> от 25.04.2025 года, по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно- программный "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1701069, юридическое лицо – ООО «М8 Логистик» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <число> рублей за то, что <дата> в 03:49:44 по адресу: Чувашская Республика, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М7 "Волга", <число> км 20 м., являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки "<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <число> (СТС N <число>), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" и подпункта "г" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, продолжение движение транспортного средства, при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель ООО "М8 Логистик" обжаловало его в суд. В обоснование жалобы заявителем указано, что согласно бортовому устройству для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <число>, списание платы за движение автомобиля марки "<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <число>, <дата>5 года в 03:49:44, по адресу: <число> км. 20 м., автомобильная дорога общего пользования федерального значения М7 "Волга", произошло по независящим причинам в более поздний срок. Так же заявитель указал, что Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № <число> от <дата> вынесено с в нарушение ч.3 ст.28.6, ч.6 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с отсутствием в нем отметки об электронной подписи

На рассмотрение данной жалобы представитель ООО "М8 Логистик" не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия, просил направить после вступления в законную силу решение суда, по указанному им адресу.

МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица данного Управления.

Учитывая поданные заявления, наличие сведений о надлежащем извещении сторон о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд посчитал возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие представителя ООО «"М8 Логистик» и МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела копия обжалуемого постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № <число> от <дата>, представителем ООО «М8 Логистик» была получена <дата>, при этом жалоба заявителем подана в Козловский районный суд ЧР в пределах предоставленного статьей 30.3 КоАП РФ срока для обжалования.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются нормами Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В силу требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ).

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 N 14-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее - Постановление N 504), утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы).

В соответствии с пунктами 2, 6 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 и распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 N 1662-р оператором системы взимания платы, на которого возложена обязанность по взиманию и перечислению в доход федерального бюджета платы и который наделен соответствующими правомочиями, является ООО "РТ-Инвест" Транспортные системы" (далее - ООО "РТИТС", Оператор). Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (пункт 3 Правил взимания платы).

Оплата сбора в систему "Платон" осуществляется с использованием бортового устройства, позволяющего при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункты 2, 3 Правил). В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы владелец транспортного средства обеспечивает внесение платы Оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы, до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Согласно пункту 8 Правил взимания платы в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В пункте 9 Правил разъяснено, что до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Пунктом 12 Правил конкретизированы отдельные элементы правового механизма исполнения собственниками (владельцами) большегрузных транспортных средств обязанности по внесению платы. Так, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. "а"); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. "б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. "в"); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подп. "г"); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подп. "д").

Факт движения транспортного средства марки "<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <число> (СТС N <число>), без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно продолжение движение транспортного средства, при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, был зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно- программный "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1701069, имеющем свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/03-07-2024/351879083, действительным до <дата>.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928, автомобильная дорога М7 "Волга" является дорогой федерального значения.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подлежат собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Заявитель жалобы принадлежность автомобиля "<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <число>, и разрешенную максимальную массу транспортного средства не оспаривает.

Как следует из ответа ООО "РТИТС" N ТФО-25-57589 от 04.08.2025 транспортное средство с государственным регистрационным знаком <число> с <дата> зарегистрировано в Реестре системы взимания платы за собственником ООО М8 Логистик".

В соответствии с договором безвозмездного пользования N <число> от <дата> и актом передачи бортового устройства с <дата> за вышеуказанным автомобилем закреплено бортовое устройство N 300507458.

На момент фиксации проезда автомобиля с государственным регистрационным знаком <число> в 03:49: 44 (мск) <дата> на <число> км 20 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 "Волга" бортовое устройство N 300507458, закрепленное за данным автомобилем, функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи № <число> денежные средства отсутствовали (- 585.3). Отсрочка по внесению платы для автомобиля с государственным регистрационным знаком <число> не предоставлялась.

Денежные средства были зачислены на расчетную запись № <число> после факта фиксации проезда. Информация о пополнении баланса Расчетной записи отражена в реестре платежей. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчётной записи № <число>, <дата>, 03:49:44, не установлены.

К ответу ООО "РТИТС" приложены: выписка из системы "Платон" по расчетной записи <число> за период с <дата> 00:00:00 по <дата> 03:49:441 (мск); реестр платежей.

Оснований сомневаться в достоверности представленных сведений и доказательств не имеется.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что ООО "М8 Логистик" зарегистрировано в Реестре государственной системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Принадлежащее ООО "М8 Логистик" транспортное средство марки "<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <число> зарегистрировано в Реестре системы взимания платы.

В соответствии с требованиями Правил взимания платы транспортное средство с государственным регистрационным знаком <число> с <дата> оборудовано устройством спутниковой навигации, позволяющим определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (бортовое устройство N 300507458).

На основании пункта 12 (г) Правил взимания платы продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

Из исследованных документов следует, что на момент фиксации проезда транспортного средства марки "<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <число>, плата в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную скорость свыше 12 тонн за данное транспортное средство собственником не была внесена, денежные средства балансе расчетной записи № <число> отсутствовали, при этом отсрочка по внесению платы на автомобиль с государственным регистрационным знаком <число>, не предоставлялась

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент фиксации проезда транспортного средства "<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <число>, по <число> км 20 м, автомобильной дороге общего пользования федерального значения М7 "Волга", в 03:49:44, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство, владельцем которого является ООО "М8 Логистик", не была внесена.

Доводы жалобы, о том, что списание денежных средств за проезд транспортного средства марки "<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <число>, в 03:49: 44 (мск) <дата> на <число> км 20 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 "Волга, произошло в более поздний срок, исследованными материалами дела, документами представленными ООО "РТИТС", оснований не доверять которым суд не находит, не подтверждаются, поэтому суд находит их несостоятельными, не соответствующими фактическим обстоятельствам.

Таким образам, суд находит, что собственник транспортного средства, чье правонарушение выявлено при помощи средства фотофиксации, свою невиновность, вопреки требованиям статей 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, не доказал.

Наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы так же не влияют на правильность выводов должностного лица, не служат основаниями для отмены обжалуемого постановления. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО применены правильно. Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении согласно ч.6 ст.29.10. КоАП РФ, сформировано в виде электронного документа, подписанного должностным лицом вынесшим постановление, усиленной электронной подписью.

Действия ООО "М8 Логистик" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения ООО "М8 логистик" к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено согласно санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не имеется.

Таким образом, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № <число> от <дата> о привлечении ООО "М8 Логистик" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО "М8 Логистик" - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № <число> от <дата> да по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "М8 Логистик" оставить без изменения, жалобу ООО "М8 Логистик" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Г. Порфирьев