Апелляционное определение № 33А-557/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья Шелудченко Т.А. Дело №33а-557/2026

УИД - 26RS0003-01-2025-003768-61


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 14 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.

судей Полупан Г.Ю., Болотовой Л.А.

при секретаре Щербининой Е.И.

рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 ноября 2025 года

по административному делу по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО9 о взыскании обязательных платежей,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А.

установила:

Межрайонная ИФНС №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование исковых требований указано, что на налоговом учете в МИФНС России № 14 по Ставропольскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1

По состоянию на 02.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо на едином налоговом счете в размере 8 024,39 руб., в том числе пени в размере 761,35 руб., которое до настоящего времени не погашено, размер отрицательного сальдо ЕНС на 01.09.2025 составляет 18 847 руб.

В связи с неисполнением обязанности по оплате налогов, сборов, пени налоговым органом в адрес налогоплательщика в соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование об оплате задолженности: от 23.07.2023 № 58321 сроком исполнения до 16.11.2023 на сумму отрицательного сальдо ЕНС в размере 8 395,12 руб., налогоплательщиком обязанность по оплате налогов по требованию в полном объеме не исполнена, требование направлено посредствам почтовой связи 21.09.2023.

В силу ст. 46 НК РФ налоговым органом вынесено решение от 07.04.2024 № 10393 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на сумму отрицательного сальдо ЕНС в размере 13 029,51 руб., направленное налогоплательщику посредством почтовой связи 16.04.2024.

Инспекцией в порядке ст. 48 НК РФ сформировано и направлено мировому судье заявление о вынесении судебного приказа от 20.01.2025 № 949 на сумму 16 458,86 руб., в том числе: транспортный налог в размере 1 530 руб. за 2023 г.; налог на имущество в размере 12 586 руб. за 2023 г.; пени в размере 2 342,86 руб. за период с 10.04.2024 по 20.01.2025. Текущий остаток задолженности составляет: 14 189,90 руб.

В связи с наличием на праве собственности транспортных средств налоговым органом по месту учета в силу п. 4 ст. 52 НК РФ произведен расчёт налога за 2023 г., отраженный в налоговом уведомлении от 06.08.2024 № 191113964 в размере 1 530 руб., за транспортные средства: НИССАН ПАТРУЛЬ; А 002 РТ 05; ОКТМО 07701000; код налогового органа 2635.

Налогоплательщиком оплачена задолженность по транспортному налогу в общем размере 633,75 руб. (уплачен ЕНП 25.05.2025), остаток задолженности составляет 896,25 руб.

Указанная задолженность не оплачена и не списана в соответствии с решениями о признании безнадежной к взысканию.

Таким образом, за налогоплательщиком по состоянию на дату формирования административного искового заявления имеется неоплаченная задолженность по транспортному налогу за 2023 г. в размере 896,25 руб.

В связи с наличием на праве собственности объектов недвижимости налоговым органом по месту учета в силу п. 4 ст. 52 НК РФ произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2023 г., отражённый в налоговом уведомлении от 06.08.2024 № 191113964, в размере 12 586 руб. за объекты недвижимости: 1) квартиры; №; ОКТМО 07701000; код налогового органа 2635; <адрес>; 2) квартиры; №; ОКТМО 07701000; код налогового органа 2635; <адрес> 3) квартиры; №; ОКТМО 07701000; код налогового органа 2635; <адрес>; 4) иные строения, помещения и сооружения; №; ОКТМО 07701000; код налогового органа 2635; <адрес>.

Налогоплательщиком оплачена задолженность по налогу на имущество в общем размере

635,21 руб. (уплачен ЕНП 25.03.2025), остаток задолженности составляет: 10 950,79 руб.

Указанная задолженность не оплачена и не списана в соответствии с решениями о признании безнадежной к взысканию.

Таким образом, за налогоплательщиком по состоянию на дату формирования административного искового заявления имеется неоплаченная задолженность по налогу на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа за 2023 г., в размере 10 950,79 руб.

За период до 01.01.2023 пени исчислялись на каждый вид налоговых обязательств, исходя из сумм задолженности по конкретному виду налогового обязательства.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 02.01.2023 в сумме 8 024,39 руб., в том числе пени в размере 761,35 руб.

Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа от 20.01.2025 № 949 - 29 499,63 руб., в том числе пени 4 611,82 руб.

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа от 20.01.2025 № 949, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет

268,96 руб.

Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа от 20.01.2025 № 949: 4 611,82 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 20.01.2025) - 2 268,96 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 2 342,86 руб.

Пеня включена за период с даты, следующей за датой формирования предыдущего заявления о вынесении судебного приказа (далее - ЗВСП) по дату формирования указанного ЗВСП.

Инспекцией в отношении ФИО1 ранее сформировано ЗВСП от 09.04.2024 № 4817 на сумму пени в размере 2 268,96 руб., которая исчисленав том числе за период с 01.01.2023 по 09.04.2024.

Соответственно в ЗВСП от 20.01.2025 № 949 включена пени в размере 2 343,86 руб. за период с 10.04.2024 (с даты, следующей за датой формирования предыдущего ЗВСП) по 20.01.2025 (дату формирования указанного ЗВСП).

Таким образом, в указанное заявление включена пеня, исчисленная на совокупную обязанность ЕНС за период с 10.04.2024 по 20.01.2025 в размере 2 342,86 руб. по состоянию на 20.01.2025.

Задолженность по транспортному налогу за 2023 г., налогу на имущество за 2023 г., взыскана на основании судебного приказа № 2а-93-28-505/2025 от 24.02.2025, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ставрополя.

Задолженность по транспортному налогу за 2020-2022 гг., налогу на имущество за 2016, 2021, 2022 гг., земельному налогу за 2019 г. взыскана на основании судебного приказа № 2а-225/4/2024 от 19.06.2024, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ставрополя.

Определением от 03.03.2025 мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ставрополя отменен ранее вынесенный в отношении административного ответчика судебный приказ № 2а-93-28-505/2025 от 24.02.2025 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 16 458,86 руб. Остаток задолженности по судебному приказу составляет: 14 189,90 руб.

На основании изложенного административный истец просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в размере 14 189,90 руб., из которых:

- транспортный налог за 2023 г. в размере 896,25 руб.;

- налог на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа за 2023 г. в размере 10 950,79 руб.;

- пени (по состоянию на 20.01.2025) в размере 2 342,86 руб.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 ноября 2025 года административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1, удовлетворены.

Суд взыскал с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в размере 14 189 рублей 90 копеек, из которых:

- транспортный налог за 2023 г. в размере 896 рублей 25 копеек;

- налог на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа за 2023 г. в размере 10 950 рублей 79 копеек;

- пени (по состоянию на 20 января 2025 г.) в размере 2 342 рубля 86 копеек.

Суд взыскал с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1, просит решение отменить.

В обоснование доводов ссылается на то, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем в нарушение ч. 3 ст. 22 КАС РФ, административный иск был подан в Ставропольском крае, а административное дело рассмотрено в Октябрьском районном суде г. Ставрополя Ставропольского края.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по СК - ФИО2, представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в МИФНС России № 14 по Ставропольскому краю.

Административному ответчику на праве собственности принадлежат транспортные средства: НИССАН ПАТРУЛЬ, г/н №,VIN: №, год выпуска: 1994.

Кроме того, ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: 1) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадь 34,1 м2, кадастровый номер №; 2) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадь 34,1 м2, кадастровый номер №; 3) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадь 40,2 м2, кадастровый номер №; 4) помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадь 103,3 м2, кадастровый номер №.

В связи с неисполнением обязанности по оплате налогов и взносов фискальным органом начислены пени по ЕНС в размере 2 342,86 руб. по состоянию на 20.01.2025.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика посредством почтовой связи направлено требование от23.07.2023 № 58321 на сумму 8 395,12 руб. со сроком добровольной уплаты до 16.11.2023

В связи с неисполнением требования об оплате в установленный срок обязательных платежей в порядке ст. 46 НК РФ вынесено решение от 07.04.2024 № 10393 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в размере 13 029,51 руб., направленное административному ответчику посредством услуг «Почта России»

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ставрополя от 05.03.2025 отменен ранее вынесенный в отношении административного ответчика судебный приказ № 2а-93-28-505/2025 от 24.02.2025 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 16 458,86 руб.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда, о наличии у административного ответчика задолженности, на общую сумму 14 189,90 руб.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок и сроки взыскания обязательных платежей, а у налогоплательщика, возникла обязанность по уплате налогов.

Довод административного ответчика о том, что рассмотрение дела осуществлено в нарушении правил подсудности, поскольку она зарегистрирована и проживает в <...>, не подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июля 1993 года (ред. от 13.12.2024, с изм. от 03.02.2026) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом согласно статье 3 указанного Закона вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 11 НК РФ Федерации место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством РФ. При отсутствии у физического лица места жительства на территории РФ для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5 2

При этом, частью 5 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, в частности, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем. - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков. При отсутствии у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации и отсутствии в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений об адресе для направления этому лицу документов, указанных в настоящем пункте, такие документы направляются налоговым органом по адресу места нахождения одного из принадлежащих такому физическому лицу объектов недвижимого имущества (за исключением земельного участка).

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что «При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Согласно ст.22 КАС РФ Административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 24 КАС РФ Административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Налогоплательщик не представлял в налоговый орган информации о месте своего жительства.

В соответствии с данными информационного ресурса налоговых органов местом жительства ответчика является <адрес>.

Согласно ответа на запрос отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ставропольскому края - ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации и Ставропольского края не зарегистрирована.

Согласно сведениям регистрационного досье о регистрации гражданина РФ полученным на электронный запрос судебной коллегии, место регистрации на территории Российской федерации у ответчика отсутствует. Между тем, ответчиком по адресу указанному в иске <адрес>, получена копия решения суда, и данное решение ею обжаловано в установленный законом срок. По этому адресу также находится принадлежащее ей имущество. Представленная ответчиком незаверенная ксерокопия выписки из паспорта с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>, имеет отметку «смотреть на обороте», в то время как оборот страницы паспорта не представлен.

Достоверных доказательств свидетельствующих о регистрации или проживании ответчика в г.Махачкале материалы дела не содержат и ответчиком к апелляционной жалобе не представлено.

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, указанное административное исковое заявление правомерно подано Инспекцией в Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края, по выбору истца/взыскателя в суд по последнему известному месту жительства, месту нахождения имущества налогоплательщика, при отсутствии регистрации по постоянному месту жительства.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований налогового органа в полном объеме.

Выводы суда первой инстанции последовательны, исчерпывающи, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и доказательств по делу, оснований для переоценки совокупности исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

При вынесении решения судом не допущено нарушений норм материального права или процессуального закона, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Э.А. Шеховцова

Судьи Г.Ю. Полупан

Л.А. Болотова