Решение № 2А-403/2018 2А-5/2019 2А-5/2019(2А-403/2018;)~М-417/2018 М-417/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-403/2018

Дело № 2а-5/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2019 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Доминиковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области ФИО2 о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области ФИО2, в котором просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении его заявления (ходатайства). Требование мотивировано тем, что 18.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление № № об отказе в удовлетворении его заявления (ходатайства), в котором содержалась просьба не обращать в рамках исполнительного производства взыскание на пенсию в размере 50%. Считает указанное постановление незаконным, поскольку взыскание с пенсии 50% нарушает его право на достойную жизнь: размер пенсии составляет <данные изъяты> рублей, при удержании остается <данные изъяты> рублей, что ниже величины МРОТ. С учетом его платежей по кредиту, за коммунальные услуги, содержание ребенка, на жизнь денежных средств не остается. Кроме пенсии арестовано принадлежащее ему имущество, которого достаточно для погашения долга, но оно не реализовано.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои требования уточнил, просил суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя, которым обращено взыскание на его пенсию. Пояснил, что на основании судебных решений судебным приставом-исполнителем в его отношении возбуждены несколько исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство, требования взыскателей на сегодняшний день не исполнены. В связи с наличием задолженности постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на его пенсию, размер удержаний составляет 50%. Вместе с тем, имеется имущество, достаточное для удовлетворения требований взыскателей, которое до настоящего времени не реализовано, не оценено или его оценка занижена. Удержание денежных средств из пенсии нарушает его права, поскольку оставшихся средств не хватает для нормального проживания. Полагал снижение размера удержаний из пенсии недостаточной мерой для восстановления своих прав.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв на административное исковое заявление. Указала, что в ее действиях не имеется нарушений законодательства, взыскание на пенсию ФИО1 обращено после проверки его имущественного положения, показавшей недостаточность у административного истца имущества для удовлетворения требований взыскателей на общую сумму <данные изъяты> рублей. ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, является главой КФХ, по данным Управления сельского хозяйства администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в 2018 году занимался производством сельхозпродукции, то есть, пенсия не является единственным источником его дохода. Полагала, что низкий размер пенсии после удержаний по исполнительным документам не исключает возможности обращения на нее взыскания и не является обстоятельством, освобождающим должника от исполнения судебного решения.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки не сообщило.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления был извещен надлежаще.

Заслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из представленных материалов, пояснений административного истца, им фактически обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя в части обращения взыскания на пенсию или иные доходы в размере 50%.

Установлено, что определением Октябрьского районного суда г. Омска от 15.12.2017 г. по гражданскому делу № № по иску ФИО7 к ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа наложен арест на имущество в пределах цены иска <данные изъяты> рублей, принадлежащее ФИО1, выдан исполнительный лист, который предъявлен на исполнение в Нижнеомский РО СП УФССП России по Омской области (л.д. 25). 10.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении ФИО1 с предметом исполнения: наложение ареста на имущество в пределах цены иска <данные изъяты> рублей (л.д.26).

На основании исполнительного листа по делу № № от 23.05.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 16 в Нижнеомском судебном районе Омской области (л.д.57-58), постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.12.2018 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО1 с предметом исполнения – задолженность в счет возмещения ущерба в виде страхового возмещения потерпевшему по страховому случаю в порядке регресса в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ФИО8 (л.д. 59).

На основании исполнительного листа по делу № № от 01.06.2018 г., выданного Октябрьским районным судом г. Омска (л.д. 61-62), постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.08.2018 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО1 с предметом исполнения – 1) долг по договору займа от 28.03.2017 г. в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование займом за период с 29.03.2017 г. по 29.05.2018 г. в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.10.2017 г. по 29.05.2018 г. в размере <данные изъяты>, 2) долг по договору займа от 18.05.2017 г. в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование займом в период с 19.05.2017 г. по 29.05.2018 г. в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.10.2017 г. по 29.05.2018 г. в размере <данные изъяты>, 3) долг по договору займа от 16.08.2017 г. в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование займом в период с 17.08.2017 г. по 29.05.2018 г. в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.10.2017 г. по 29.05.2018 г. в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ФИО9 (л.д. 63).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области от 11.12.2018 г. (л.д. 74, 77) возбуждены исполнительные производства на основании исполнительных листов по делу № № от 17.10.2018 г., выданных Октябрьским районным судом г. Омска (л.д. 72-73, 76), о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО10 расходов по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, расходов по оценке в сумме <данные изъяты> рублей, обращении взыскания на предмет залога (земельные участки с кадастровыми номерами №, №) в счет погашения задолженности по договору займа от 28.03.2017 г., с установлением начальной продажной стоимости всех участков в размере <данные изъяты> рублей. Установлено, что оставшаяся часть задолженности подлежит погашению за счет иного имущества ФИО1.

На основании исполнительного листа по делу № № от 13.08.2018 г., выданного арбитражным судом Омской области (л.д.69), с ФИО1 в пользу ФИО11 взыскана задолженность в сумме <данные изъяты> рублей, неустойка в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей и государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области от 01.10.2018 г. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № № (л.д.70).

Постановления о возбуждении исполнительных производств административным истцом не обжалуются, добровольно ФИО1 не исполнены, общая сумма его долга превышает <данные изъяты> рублей.

Согласно актам о наложении ареста (описи имущества) от 18.07.2018 г., 09.08.2018 г., 06.09.2018 г., 03.10.2018 г., составленным судебным приставом-исполнителем, в результате проверок установлено имущество должника ФИО1, на которое наложен арест: <данные изъяты> (л.д. 36, 37, 64, 67).

На основании решения Октябрьского районного суда г. Омска от 17.10.2018 г. по делу № № обращено взыскание на предмет залога (принадлежащие ФИО1 земельные участки), в счет погашения задолженности по договору займа от 28.03.2017 г. в сумме № рублей. Способ реализации определен в виде продажи с публичных торгов с начальной продажной стоимостью всех участков в размере № рублей, оставшаяся часть задолженности подлежит погашению за счет иного имущества ФИО1.

Исследованные материалы свидетельствуют о недостаточности имущества административного истца для удовлетворения требований взыскателей. Сведений о наличии другого имущества, на которое могло быть обращено взыскание, у судебного пристава не имеется, суду не представлено.

В рамках исполнительного производства 25.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО1 (л.д.46), ежемесячные удержания определены в размере 50%, что не противоречит положениям Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерой принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ст.98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу ст.29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании исполнительных документов производятся удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Поскольку административный истец добровольно не исполняет судебные решения, с учетом суммы долга, подлежащей взысканию, недостаточности имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель был вправе обратить взыскание на пенсию ФИО1, установив 50% размер удержаний. Учитывая, что данное решение принято в соответствии с действующим законодательством, отказ судебного пристава-исполнителя в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене решения о взыскании с него 50% с пенсии в счет погашения долга, сформулированный в постановлении от 18.12.2018 г. № №, также является правомерным.

В соответствии со ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, основаниями для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя являются нарушение прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

В данном случае оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, права и свободы административного истца не нарушает.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления. Вместе с тем, суд считает необходимым дополнительно разъяснить ФИО1, что установленная величина удержания может быть уменьшена судебным приставом-исполнителем на основании заявления должника с учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного положения должника и членов его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области ФИО2 о признании постановления незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья подпись

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2019 года.