Решение № 2-19/2025 2-19/2025~М-18/2025 М-18/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-19/2025

Дело № 2-19/2025

УИД № 14RS0008-01-2025-000058-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Зырянка 29 апреля 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., с участием прокурора Верхнеколымского района Толстых А.Г., при секретаре Барковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» об обязании устранить нарушения в сфере охраны лесов от пожаров и защищенности населенных пунктов от них,

установил:

Прокурор Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхнеколымский районный суд с иском к наслежной администрации муниципального образования «Угольнинский наслег», которым просит привести в соответствие с п. 8.13 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» диаметр подпитывающих двух труб пожарных емкостей, расположенных по адресу: <...>, в срок до 01.06.2025 года.

Истец – прокурор Верхнеколымского района Толстых А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился, представил необходимые документы.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций».

Требованиями ч.ч. 1,2 ст. 4 Лесного кодекса РФ, участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица; от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включает в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров, которое, согласно требованиям ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, выражается в противопожарном обустройстве лесов и обеспечении средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в прокладке просек, противопожарных разрывов, устройств противопожарных минерализованных полос.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 8.13 СП «Системы пожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» диаметр труб противопожарного водопровода в населенных пунктах и на промышленных предприятиях должен быть не менее 10 мм, в населенных пунктах с числом жителей не более 5 тыс. человек – не менее 75 мм.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению и направляется в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. В абз. 2 указанной нормы установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В своем исковом заявлении истец указывает, что по результатам выявленных нарушений, прокуратурой района 28.02.2025 в адрес главы МО «Угольнинский наслег» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые на рассмотрении.

Между тем, согласно Предписанию № 2412/108-14/30-В/ПДП от 09.12.2024, выданной ОНД и ПР по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) наслежной администрации МО «Угольнинский наслег» Верхнеколымского район РС(Я), выявлено нарушение – диаметр подпитывающих труб 2-х пожарных емкостей. Расположенных на территории с. Угольное, составляет 50 мм (пожарные емкости расположены по адресу: ул. Дорожная, <...>), чем нарушен п. 8.13 СП 8.13130 «Системы пожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».Установлен срок для устранения выявленных нарушений - до 30.06.2025.

Согласно акту выездного обследования противопожарного состояния населенного пункта №от 24.02.2025 ОНД и ПР по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я), установлено, что по результатам выездного обследования, установлено что диаметр подпитывающих труб 2-х пожарных емкостей, расположенных на территории с. Угольное, составляет 50 мм. (пожарные емкости расположены по адресу: ул. Дорожная, <...>), чем нарушен пункт 8.13 СП 8.13130 «Системы пожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». Согласно Предписанию № 2412/108-14/30-В/ПДП от 09.12.2024, выданной ОНД и ПР по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) установлен срок для устранения выявленных нарушений до 30.06.2025

Как следует из требований ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Следовательно, значимыми обстоятельствами для дела, возбужденного по иску прокурора, будут являться как сам факт нарушения, так и способы его устранения, чему в силу ст. 56 ГПК РФ должны быть предоставлены доказательства.

Наличие факта нарушения в сфере охраны лесов от пожаров и защищенности населенных пунктов установлено, и никем не оспаривается.

В тоже время о необходимости устранения указанных нарушений уже было принято решение соответствующим надзорным органом – ОНД и ПР по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я), который в пределах своих полномочий вынес предписание об устранении нарушения, и установил срок для его исполнения- 26.05.2025, что также никем не оспаривается.

Сторона ответчика представила суду обращения в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) от 10.02.2025, 24.02.2025 о необходимости финансирования для закупки и установки труб Ф 76 вместо Ф50 для подачи холодной воды на две пожарные емкости, однако, каких-либо иных доказательств, подтверждающих проведение необходимых действий для устранения выявленных нарушений, согласно Предписанию № 2412/108-14/30-В/ПДП от 09.12.2024, выданной ОНД и ПР по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я), суду не представлено.

Предусмотренный законом порядок обращения установлен не для создания искусственных или дополнительных препятствий в реализации законных прав и интересов, а для их скорейшей реализации, при не достижении целей которого, и, при возникновении нарушения прав и законных интересов, возникает необходимость их судебной защиты.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» об обязании устранить нарушения в сфере охраны лесов от пожаров и защищенности населенных пунктов от них суд считает обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требованияпрокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» об обязании устранить нарушения в сфере охраны лесов от пожаров и защищенности населенных пунктов от них– удовлетворить.

Обязать наслежную администрацию муниципального образования «Угольнинский наслег»привести в соответствие с п. 8.13 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» диаметр подпитывающих двух труб пожарных емкостей, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, в срок до 01 июня 2025 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Судья О.И. Зиничева