Решение № 2А-1492/2019 2А-1492/2019~М-1320/2019 М-1320/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-1492/2019

Дело № 2а-1492(2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Л.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

в городе Кинешме Ивановской области

«22» августа 2019 года дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании единого налога на вмененный доход,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2014 года в сумме 2817 рублей.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в период с 01 ноября 2007 года по 14 ноября 2014 года состоял на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 346.28 Налогового кодекса РФ, и в соответствии с Решением Совета Кинешемского муниципального района четвертого созыва от 26 ноября 2012 года № 81(214) «О ведении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории Кинешемского муниципального района», ФИО1 осуществлял в течение 4 квартала 2014 года предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).

07 ноября 2014 года ФИО1 представил в МИФНС России № 5 по Ивановской области налоговую декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2014 года по сроку 20 января 2015 года, в которой указал сумму налога к уплате 939 рублей.

12 мая 2015 года ФИО1 представил в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2014 года по сроку уплаты 20 января 2015 года, корректировка № 1, в которой указал сумму налога к уплате 1300 рублей.

07 мая 2015 года ФИО1 представил в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2014 года по сроку уплаты 20 января 2015 года, корректировка № 2, в которой указал сумму налога к уплате 578 рублей.

Общая сумма ЕНВД, подлежащего уплате за 4 квартал 2014 года составила 2817 рублей.

В срок, установленный ст. 346.32 Налогового кодекса РФ, - до 25 января 2015 года - ФИО1 уплату ЕНВД за 4 квартал 2014 года не произвел, в связи с чем ему, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, были начислены пени и направлены требования об уплате налога и пени № 6268 от 03 марта 2015 года, № 7815 от 15 июня 2015 года, № 7815 от 15 июня 2015 года. До настоящего времени – оплачены пени по ЕНВД в сумме 941 рубль 30 копеек.

Одновременно административным истцом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, согласно которому в 2014 году не была реализована программа по автоматическому выявлению задолженности налогоплательщиков, с условием, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, страховых взносов, пеней, учитываемых налоговым органом при расчете общей суммы задолженности, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налога, сбора, пени, штрафа, страховых взносов, пеней не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Установленный налоговым законодательством срок МИФНС России № 5 по Ивановской области пропущен.

Иного способа определения лиц, имеющих задолженность по уплате налогов, кроме как с помощью имеющегося программного обеспечения, у налогового органа не имеется; определить таких лиц удалось только после истечения отведенного срока для подачи заявления в суд. Таким образом, у налогового органа отсутствовала реальная возможность принять в установленные сроки меры принудительного взыскания задолженности.

Административным истцом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области представлено заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 7 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), копия административного искового заявления направлена ФИО1 налоговым органом по адресу регистрации по месту жительства; согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Почты России, почтовое отправление не вручено адресату в связи с истечением срока хранения. Суд признает исполненной обязанность налогового органа вручить налогоплательщику копию направленного в суд искового заявления. О нахождении в производстве суда данного дела и времени судебного заседания ФИО1 неоднократно уведомлялся судом по адресу регистрации по месту жительства в срок, достаточный для получения судебного извещения, подготовки к судебному заседанию и явки в суд, судебные извещения возвращены по истечению срока хранения. Суд признает, что судебное извещение не получено ФИО1 по причинам, зависящим от него, а уведомление административного ответчика ФИО1 о времени и месте судебного заседания - надлежащим.

Явка сторон в судебное заседание не является обязательной и не признана судом обязательной.

В соответствии с ч. 7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области 01 ноября 2007 года, являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 346.32 Налогового кодекса РФ, уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии со ст. 346.30 Налогового кодекса РФ, налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

07 ноября 2014 года ФИО1 представил в МИФНС России № 5 по Ивановской области налоговую декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2014 года, в которой указал сумму ЕНВД, подлежащего уплате 939 рублей (л.д. 15-19).

В срок, установленный ст. 346.32 Налогового кодекса РФ – до 25 января 2015 года ФИО1 не произвел уплату единого налога на вмененный доход.

12 мая 2015 года ФИО1 представил в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2014 года, корректировка № 1, в которой указал сумму налога к уплате 1300 рублей (л.д. 21-24).

07 мая 2015 года ФИО1 представил в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2014 года по сроку уплаты 20 января 2015 года, корректировка № 2, в которой указал сумму налога к уплате 578 рублей (л.д. 25-29).

Оплату самостоятельно исчисленной суммы единого налога на вмененный доход за 4 квартал 2014 года, с учетом ее корректировки, ФИО1 не произвел.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить пеню, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 4,6 ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса РФ, не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога налогоплательщику должно быть направлено требование об уплате налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Правила, установленные ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, применяются также в отношении требований об оплате пеней, а также сроков направления требований об их уплате.

В связи с несвоевременной уплатой ФИО1 единого налога на вмененный доход за 4 квартал 2014 года налоговым органом в его адрес 20 марта 2015 года направлено требование № 6268 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 03 марта 2015 года, которым в срок до 24 марта 2015 года ФИО1 предложено оплатить задолженность по ЕНВД, образовавшуюся 26 января 20215 года и пени, начисленные на задолженность по ЕНВД по состоянию на 01 февраля 2015 года в сумме 941 рубль 30 копеек (л.д. 9-11).

В связи с неоплатой ФИО1 в установленный срок суммы ЕНВД в размере корректировки в сумме 578 рублей, указанной в налоговой декларации от 07 мая 2015 года, налоговым органом в его адрес 30 июня 2015 года направлено требование № 7815 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 15 июня 2015 года, которым в срок до 04 августа 2015 года ФИО1 предложено оплатить задолженность по ЕНВД в сумме 578 рублей (л.д. 12-14).

Требования ФИО1 исполнены частично: оплачены пени по ЕНВД в сумме 941 рубль 30 копеек.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 5, 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке.

Общая сумма задолженности по ЕНВД, подлежащего взысканию с ФИО1, в течение трех лет с момента предъявления требования № 6268 об оплате налога, пени, штрафа по состоянию на 03 марта 2015 года не превысила 3000 рублей, в связи с чем шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности исчислялся по истечении трех лет со дня истечения трехлетнего срока исполнения указанного требования, то есть с 25 марта 2018 года; шестимесячный срок на обращение в суд истек 25 сентября 2018 года.

Административное исковое заявление МИФНС России № 5 по Ивановской области к ФИО1 подано в Кинешемский городской суд 29 июля 2019 года.

Анализируя доводы административного истца о причинах пропуска срока на обращение в суд, суд не усматривает обстоятельств, которые свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока.

Суд не может признать уважительной причину пропуска срока на обращение в суд, указанную административным истцом.

Столь существенное несоблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано ненадлежащей работой программного обеспечения.

Осуществление деятельности по взысканию налогов, в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации», является одной из главных задач налоговых органов.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, суд не усматривает оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с заявлением о взыскании. Пропуск истцом срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области о взыскании с ФИО1 задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 2817 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области о восстановлении срока на подачу административного иска о взыскании с ФИО1 единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности,

в удовлетворении административного иска о взыскании ФИО1 единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2014 года в сумме 2817 рублей - о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

Председательствующий Л.Ю.Никитина