Решение № 2-130/2025 2-130/2025~М-33/2025 М-33/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-130/2025

Дело № 2-130/2025

УИД-61RS0061-01-2025-000055-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Остапенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной зашиты населения администрации Шолоховского района Ростовской области к ФИО1, третье лицо – Министерство труда и социального развития Ростовской области, о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта адресной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной зашиты населения администрации Шолоховского района Ростовской области (далее УСЗН) от ФИО1 поступило заявление об оказании социальной помощи на основании социального контракта из областного бюджета (далее – социальный контракт) для ведения личного подсобного хозяйства на личном подворье и реализация продукции ЛПХ.

Между УСЗН и ФИО1 был заключен социальный контракт № на сумму 200 000 рублей для ведения личного подсобного хозяйства на личном подворье (приобретение молодняка свиней и с/х птицы). Контракт заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства зачислены ответчику в установленном действующим законодательством в размере 200 000 рублей на лицевой счет в ПАО «Сбербанк России» №. Таким образом, УСЗН свои обязательства перед ФИО1 выполнило.

В соответствии с условиями контракта ФИО1 обязана реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в том числе предоставлять ежемесячную отчетность о целевом расходовании средств контракта.

До настоящего времени ФИО1 не исполнены мероприятия программы социальной адаптации и не предоставлены документы, подтверждающие целевое расходование средств социального контракта на сумму 200000 рублей.

Протоколом заседания комиссии УСЗН <адрес> по оказанию государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о расторжении социального контракта с ФИО1 в одностороннем порядке, по причине невыполнения условий социального контракта, неисполнения мероприятий программы социальной адаптации и отсутствия документов, подтверждающих целевое расходование средств социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о расторжении социального контракта представленного в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке по причине неисполнения мероприятий программы социальной адаптации и отсутствия документов, подтверждающих расходование средств социального контракта в полном объёме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена претензия, в которой был установлен срок для добровольного возврата денежных средств, полученных в качестве адресной социальной помощи в размере 200000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик написала заявление о возврате денежных средств в полном объеме в добровольном порядке, в связи с невыполнением ею условий социального контракта. Однако, до настоящего времени ответчик никаких мер по возврату денежных средств не предприняла, деньги не возвращены, мероприятия программы социальной адаптации не исполнены, документы, подтверждающие расходование средств социального контракта на сумму 200000 рублей не предоставлены.

Кроме того, между МТ и СР Ростовской области и Сбербанком России заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым при перечислении денежных средств МТ и СР Ростовской области оплачивает услуги банка за зачисление денежных средств на счета физических лиц в размере 0,97% от общей суммы зачисленных денежных средств.

При запросе реквизитов МТ и СР Ростовской области для возврата денежных средств в размере 200 000 рублей, полученных в рамках социального контракта ФИО1, специалистом МТ и СР Ростовской области, были даны разъяснения о необходимости взыскивать, помимо суммы основного долга, еще и вышеуказанные проценты.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные в рамках адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200000 рублей 00 копеек и услуги банка за зачисление денежных средств на счета физических лиц в размере 1940 рублей в пользу Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Представитель истца УСЗН администрации Шолоховского района ФИО2 в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явился. От представителя третьего лица ФИО3 в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором она указывает, что считает исковые требования законными и обоснованными.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На уровне Российской Федерации правовое регулирование отношений в области социальной поддержки населения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от I7 июля 1999 года № 178-ФЗ ФЗ «О государственной социальной помощи» (с последующим изменениями и дополнениями).

В преамбуле к Федеральному закону от 17 июля 1999 гола № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 4 статьи 2 названного Федерального закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российский Федерации устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданах, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Часть 2 указанной статьи закрепляет, что оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации. В том числе предусматривающим предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта» право на получение социального пособия на основании социального контракта имеют малоимущие семьи, и том числе неполные малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие на территории Ростовской области, имеющие по независящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской облает в расисте на душу населения, попавшие в трудную жизненную ситуацию и заключившие социальный контракт.

Предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социального развития Ростовской области (далее – Минтруд области). Выплаты адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется Минтрудом области на лицевые счета граждан в кредитных организациях.

Согласно статье 6,1 Областного закон Ростовской области от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» государственные полномочия Ростовской области по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи (далее - государственные полномочия) передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее – органы местного самоуправления).

В соответствии с разделом 1 Положения об управлении социальной защиты населения администрации Шолоховского района Ростовской области, утвержденного решением Собрания депутатов Шолоховского района Ростовской области района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации Шолоховского района Ростовской области» (далее - Положение) УСЗН является отраслевым (функциональным) органом Администрации Шолоховского района с правами юридического лица, обеспечивающим во взаимодействии с другими органами Администрации Шолоховского района, внебюджетными фондами, предприятиями и учреждениями, общественными организациями реализацию переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки населения.

В соответствии с п. 3.8. раздела 3 Положения, УСЗН выполняет организационные работы по оказанию адресной социальной помощи в виде социального пособия и социального пособия на основании социального контракта малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: осуществляет прием заявлений и документов, формирует личные дела получателей адресной социальной помощи, исчисляет среднедушевой доход семьи и размер пособия, передает документы, представленные гражданами на рассмотрение комиссии по оказанию адресной социальной помощи, созданной органами местного самоуправления, направляет уведомление о назначении (отказе в назначении) пособия, формирует и ведет автоматизированную базу данных получателей пособий, осуществляет подготовку заявок о потребности средств на оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с подпунктами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ пункта 2.10 раздела 2 Приложения № 4 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - постановление Правительства Ростовской области № 429) УСЗН:

- осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

- расторгает социальный контракт и принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях, установленных пунктами 2.18.12., 2.18.13., 2.18.15. Приложения № 4 постановления Правительства Ростовской области № 429, т.е. в случае невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин; или непредставление заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.15 Приложения № 4 без уважительных причин, указанных в пункте 2.17 настоящего раздела, а так же в случае установления факта нецелевого расходования заявителем выплаченных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН администрации Шолоховского района Ростовской области от ФИО1 поступило заявление с необходимым пакетом документов об оказании социальной помощи на основании социального контракта из областного бюджета для ведения личного подсобного хозяйства на личном подворье. ФИО1 планировалось произвести закупку 2-х коров, 2-х телят, 4 тонны сена и доильный аппарат с целью реализации продукции. На момент подачи заявления, на основании документов, предоставленных ФИО1 среднедушевой доход семьи составлял – 13 170,12 рублей.

Протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № УСЗН администрации Шолоховского района Ростовской области по предоставлению гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением администрации Шолоховского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении государственной помощи на основании социального контракта по направлению – денежная выплата единовременно гражданам, для ведения ЛПХ и реализации продукции ЛПХ в размере 200 000 рублей ФИО1 (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН и ФИО1 был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи в размере 200 000 рублей. Контракт заключен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-24).

Согласно справке по выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также списка № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства зачислены ответчику в размере 200 000 рублей на счет № (л.д. 27, 28).

В соответствии с социальным контрактом ФИО1 приняла на себя обязательства предоставить в орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов) (абз. 4 п.п. 3.2.1 раздела 3).

В соответствии с пунктом 6.1 раздела 6 социального контракта заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о необходимости предоставления отчетности о целевом использовании средств социального контракта до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Протоколом заседания комиссии УСЗН администрации Шолоховского района Ростовской области по оказанию государственной социальной помощи в виде социального пособия и социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о расторжении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации (л.д. 34-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о расторжении социального контракта (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена претензия о необходимости возвращения денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в размере 200 000 рублей (л.д. 36-38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о возврате денежных средств в полном объеме в добровольном порядке. До настоящего времени, деньги не возвращены.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Статьей 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого липа (кредит) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения от обязанности Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иным правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требовании и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязанностей по представлению в орган социальной защиты в указанные в социальном контракте даты по предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое выполнение мероприятий, подтверждающих целевое расходование денежных средств, суд приходит к выводу о невыполнении ФИО1 условий социального контракта и наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Доказательств предоставления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документов, подтверждающих целевое расходование бюджетных средств на сумму 200 000 рублей, ответчиком не представлено, в материалах дела не содержится.

Между Министерством труда и социального развития Ростовской области и Сбербанком России заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 2 которого при перечислении денежных средств Министерство оплачивает услуги банка за зачисление денежных средств физических лиц в размере 0,97 % от общей суммы зачисленных денежных средств.

Представителем истца суду представлены платёжные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств государственной социальной помощи на основании социальных контрактов на сумму 1908916 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату услуг банка Министерством труда и социального развития Ростовской области на счёт ПАО «Сбербанк России» в размере 1172077,58 рублей.

Таким образом, истцом представлены доказательств понесённых Министерством труда и социального развития Ростовской области расходов на оплату услуг банка по зачислению денежных средств на счета физических лиц.

Исходя из суммы заявленных исковых требований – 200 000 рублей, услуги банка, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № составляют 1940 рублей (200 000 х 0,97% = 1940 рублей).

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исковые требования истца удовлетворены. Так как в соответствии с ст. 333.35 истец освобождён от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления социальной зашиты населения администрации Шолоховского района Ростовской области (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт РФ №) о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта адресной социальной помощи – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства труда и социального развития Ростовской области денежные средства в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, выплаченные в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства труда и социального развития Ростовской области оплату услуг банка за зачисление денежных средств на счета физических лиц в размере 1940 (одна тысяча девятьсот сорок) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 7 058 (семь тысяч пятьдесят восемь) рублей 20 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025 года.

Судья: подпись А.Л. Жарков