Решение № 2А-168/2018 2А-168/2018~М-171/2018 А-168/2018 М-171/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-168/2018

дело №а-168/2018


РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> ФИО6 27 ноября 2018 года

района Ульяновскойобласти

Радищевский районный суд Ульяновскойобласти в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора ФИО6 <адрес> в защиту прав изаконных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://ulyanovsk.indi-x.com/., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО6 <адрес> обратился в Радищевский районный суд <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лицо признании информации, содержащейся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://ulyanovsk.indi-x.com/., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, о направлении копии вступившего в законную силу решения в ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения указателей страниц сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурор ФИО6 <адрес> указал, что прокуратурой ФИО6 <адрес> в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, был выявлен сайт http://ulyanovsk.indi-x.com/.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

На указанном сайте организован сбор и размещение информации о занятии проституцией, содержится информация о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень таких услуг, прейскурант цен на них.

Размещенная информация формирует у неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, в свободном доступе у которых она находится, отношение к проституции как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся их услугами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией и за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 6.11 и

6.12 КоАП РФ), а также уголовная ответственность за действия, направленные на организацию занятием проституцией, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией (ст.241 УК РФ).

Согласно ст.2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами.

Согласно ст.4 ФИО1 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.5 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация порнографического характера.

Согласно п.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами зашиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых

споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

С помощью Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru/ установить собственника сайта http://ulyanovsk.indi-x.com/. не представляется возможным.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 <адрес> ФИО4 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении указывали, что процессуальный статус Роскомнадзора, как органа, уполномоченного на ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по делам о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в полной мере соответствует определению заинтересованного лица, содержащемуся в части 1 статьи 47 КАС РФ. Кроме того, Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителями информации, признаваемой запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляют ее распространение, обработку, хранение, не предоставляют вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочены осуществлять контроль в соответствующей сфере. Надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. При рассмотрении дел, в порядке, предусмотренном КАС РФ, целесообразно привлечение владельца сайта в сети «Интернет» в качестве административного ответчика, а ФИО1 Роскомнадзора по <адрес> в качестве заинтересованного лица.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокурором ФИО6 <адрес> в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите

информации установлено, что на сайтеhttp://ulyanovsk.indi-x.com/., размещена информация о занятии проституцией, содержится информация о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень таких услуг, прейскурант цен на них. Размещенная информация формирует у неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, в свободном доступе у которых она находится, отношение к проституции как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся их услугами.

Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru/ регистратором доменного имениhttp://ulyanovsk.indi-x.com/.являетсяUS и находится за пределами Российской Федерации, в связи с этим установить собственника сайта:http://ulyanovsk.indi-x.com/., представляется возможным.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - ФИО1 закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.1 ст.10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ст.4 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и ФИО1 законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пп.2, 7 п.1 ст.5 ФИО1 закон от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; содержащая информацию порнографического характера.

Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ установлена административная ответственность зазанятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

В соответствии со ст.241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

Из приведенных положений действующего ФИО1 законодательства следует, что занятие проституцией и организация занятия проституцией, являются преступными действиями, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В силу п.5 ст.15 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию,

распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской

Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о ФИО1 службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается ФИО1 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность: о занятии проституцией, о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень таких услуг, прейскурант цен на них, фактически является распространением запрещенной информации.

На основании ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на сайте: http://ulyanovsk.indi-x.com/. размещена информация, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены

вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора ФИО6 <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на сайте:http://ulyanovsk.indi-x.com/., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством

сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2. ч.5 ст.15.1 ФИО1 закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора ФИО6 <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на сайте:http://ulyanovsk.indi-x.com/., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://ulyanovsk.indi-x.com/., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда, вступившего в законную силу в ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения указателей страниц сайта:http://ulyanovsk.indi-x.com/., в информационно - коммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО5