Решение № 2-962/2018 2-962/2018~М-832/2018 М-832/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-962/2018

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации.

«02» июля 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Мельниковой О.А.,

при секретаре - Дроздовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-962/18 по иску Ж.Е. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о досрочном назначении пенсии,

установил:

Ж.Е. обратилась в суд с иском, в котором с учетом его последующего уточнения, просила включить в страховой стаж период учебы в Куйбышевском педагогическом институте с <дата> по <дата>, и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с <дата>. В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж истца не были включены период учебы в Куйбышевском педагогическом институте с <дата> по <дата>. Считая данное решение нарушающим ее право на пенсионное обеспечение как лица, выработавшего установленный законом страховой стаж, Ж.Е. просила суд признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорный период, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, то есть с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) - Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск исковые требования полагала необоснованными, поскольку документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 21 год 3 месяца 2 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 19 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> Ж.Е. отказано в удовлетворении заявления от <дата> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж истца не был включен период учебы

Суд считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии Ж.Е. необоснованным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В период учебы истца в Куйбышевском педагогическом институте с <дата> по <дата> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала выше перечисленным работникам право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седбмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от <дата> "О государственных пенсиях", Закон СССР от <дата> "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от <дата> N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорный период учебы истца в Куйбышевском педагогическом институте с <дата> по <дата> действовал Закон СССР от <дата> "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела видно, что периоду обучения истца в педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Школа имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Из выписки из протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> следует, что на время обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж работы истца, дающей право на назначение указанной пенсии, составил 21 год 3 месяца 2 дня.

С учетом включения спорного периода обучения в стаж работы по специальности по состоянию на момент обращения Ж.Е. в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит более 25 лет.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (21 год 3 месяца 2 дня), и при этом периоду обучения Ж.Е. в Куйбышевском педагогическом институте с <дата> по <дата> непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода и назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии, то есть с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ж.Е. удовлетворить.

Признать за Ж.Е. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, выработавшему специальный педагогический стаж работы на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Ж.Е. период учебы в Куйбышевском педагогическом институте с <дата> по <дата>, и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением данной пенсии, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано срок в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2018

Судья О.А.Мельникова