Решение № 2-718/2017 2-718/2017~М-410/2017 М-410/2017 от 7 апреля 2017 г. по делу № 2-718/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2017 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре судебного заседания Ломакиной А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, согласно указанного решения специальный стаж ФИО1 составляет ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в специальный стаж не был включен период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсантом Военно-медицинской Академии им. ФИО 1 по причине того, что как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует работа в должностях и учреждениях, которая дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/, который он уточнил в ходе судебного разбирательства и поддержал в судебном заседании по основаниям, изложенным им в иске, о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсантом Военно-медицинской Академии им. ФИО 1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины ....

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании считала исковые требования ФИО1 законными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, указанным в представленных суду письменных возражениях, дополнительно пояснив суду, что период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсантом ВМА не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца работы в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд в иске ФИО1 отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" /действовавшего до принятия Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившего в действие с 1 января 2015 года/, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Вооруженных Силах СССР, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом дерматологом в ВС СССР /основание Военный билет ГЛ №/.

Согласно справки Военного комиссариата <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходил действительную военную службу по призыву в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом ВМА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении ГКРВ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом специалистом в/ч №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом специалистом поликлиники в/ч ...

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО1 военной службы, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

Служба ФИО1 в ВС СССР проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, а именно, 26 ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи со ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившего в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как указал Конституционный суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ... на нарушением его конституционных прав подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» согласно частям 1 и 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах суд признает решение ответчика в части отказа во включении периода службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсантом Военно-медицинской Академии им. ФИО 1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным, и в целях устранения нарушенных прав истца полагает необходимым обязать ответчика включить истцу период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения истца за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, исковые требования ФИО1 о возмещении ему с ответчика судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины в размере ... суд считает не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в его пользу расходов, которые он понес в связи с оплатой государственной пошлины, в размере ..., однако каких-либо доказательств в обоснование реального понесения указанных расходов суду не представил, в связи с чем возмещение данных расходов не может быть возложено на сторону ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы курсантом Военно-медицинской Академии им. ФИО 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ включить период службы ФИО1 курсантом Военно-медицинской Академии им. ФИО 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о возмещении судебных расходов в виде государственной пошлины в размере ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

( Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Л.С. Ивахненко