Решение № 2-377/2024 2-377/2024~М-286/2024 М-286/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-377/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № 2-377/2024

УИД № 43RS0043-01-2024-000721-45

г. Яранск 3 сентября 2024 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Некрасовой С.А.,

с участием помощника прокурора Тужинского района Кировской области Захарова И.А., представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тужинского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа пгт. Тужа Кировской области», Муниципальному казённому учреждению «Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Тужинского района» о возложении обязанности совершить определённые действия,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Тужинский муниципальный район Кировской области»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Тужинского района Кировской области с учётом уточнения просит возложить на Муниципальное казённое учреждение «Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Тужинского района» обязанность принять меры по финансированию работ по оснащению медицинского кабинета Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа пгт. Тужа Кировской области» в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, установленным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а также обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа пгт. Тужа Кировской области» организовать оказание медицинской помощи в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, путём создания медицинского кабинета и оснащения его оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, установленным Приказом Минздрава России от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних выявлены нарушения в деятельности муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа пгт. Тужа Кировской области», в частности установлено, что в учреждении не организовано оказание медицинском помощи лицам, занимающим физической культурой, медицинский кабинет укомплектованный в соответствии со стандартом не создан, в штате отсутствует медицинский работник, что способствует риску несвоевременного оказания необходимой медицинской помощи при получении травм лицами, занимающимися физической культурой и спортом, в том числе несовершеннолетними.

В судебном заседании помощник прокурора Тужинского района Кировской области Захаров И.А. уточненные исковые требования поддержал.

Директор МБУ ДО «Спортивная школа пгт. Тужа Кировской области» ФИО4 исковые требования признала.

МКУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Тужинского района» явку в суд своего представителя не обеспечило, представитель учреждения ФИО5, являющаяся заведующей Отделом представила заявление о признании исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Тужинский муниципальный район Кировской области» ФИО1 в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МКУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Тужинского района» в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 4.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 329-ФЗ) законодательство о физической культуре и спорте основывается в том числе, на принципе обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5.11.2013 № 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В силу пунктов 3 - 6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Судом установлено, что МБУ ДО СШ пгт. Тужа является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации для реализации отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Тужинского района Кировской области в сферах дополнительного образования и физической культуры и спорта (п. 1.6 Устава).

Учредителем учреждения является муниципальное образование Тужинский район Кировской области в лице администрации Тужинского района. Отдельные функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляет Муниципальное казённое учреждение «Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Тужинского муниципального района (п. 1.7 Устава).

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета (п.18 Устава).

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными нормативными актами, и настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах дополнительного образования, физической культуры и спорта (п. 2.1 Устава).

Предметом деятельности Учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта (п. 2.2 Устава).

Основная цель деятельности Учреждения – осуществление образовательной деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 2.3 Устава).

Целями деятельности Учреждения являются: физическое воспитание и физическое развитие личности, приобретение обучающимися знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, создание условий для освоения дополнительных общеобразовательных программ, совершенствование спортивного мастерства обучающихся посредством организации их систематического участия в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования, в том числе в целях включения обучающихся в состав спортивных сборных команд Кировской области и Российской Федерации, обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Кировской области и Российской Федерации, подготовка кадров в области физической культуры и спорта, а также повышение эффективности административно-хозяйственной деятельности и использования государственного имущества в сфере образования, физической культуры и спорта (п. 2.4 Устава).

Прокуратурой Тужинского района Кировской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних в деятельности МБУ ДО Спортивная школа пгт. Тужа, по результатам которой установлено, что в учреждении не организован укомплектованный в соответствии со стандартом медицинский кабинет, в штате отсутствует медицинский работник.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес директора МБУ ДО СШ пгт. Тужа ФИО4 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних, которое <ДД.ММ.ГГГГ> было рассмотрено, однако выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Учитывая, что прокурором приведены доказательства наличия указанных выше нарушений требований законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних, ответчики иск признают, признание иска ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора с учётом уточнения.

В силу части статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер установленных правоотношений, суд считает возможным предоставить ответчикам срок для добровольного исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Тужинского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа пгт. Тужа Кировской области», Муниципальному казённому учреждению «Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Тужинского района» о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое учреждение «Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Тужинского района» в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> принять меры по финансированию работ по оснащению медицинского кабинета Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа пгт. Тужа Кировской области» в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, установленным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа пгт. Тужа Кировской области» в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> организовать оказание медицинской помощи в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: Кировская область, Тужинский район, пгт. Тужа, ул. Фокина, дом 18б, путём создания медицинского кабинета и оснащения его оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, установленным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 11.09.2024.

Судья Т.Ю. Сырчина