Постановление № 5-662/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-662/2017

дело № 5-662/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2017 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, Иваныш И.В., рассмотрев материалы дела по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>,

УСТАНОВИЛ:

11 августа 2017 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №с-06 в отношении юридического лица Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 07 августа 2017 года с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут и 11 августа 2017 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай, <...>, в ходе проведения внеплановой проверки Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения было установлено, что 02 августа 2017 года (10 часов 00 минут) юридическое лицо Сельская администрация Элекмонарского сельского поселения совершило административное правонарушение, не обеспечив выполнение предложений, изложенных в предписании № 35-06 от 01.11.2016 г., а именно: п. 2 не выполнен – на территории административного здания не оборудован надворный туалет с водонепроницаемым выгребом, используется старый туалет с выгребом фильтрационного типа, что является нарушением требований п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88; п. 5 не выполнен – не обеспечено прохождение сотрудниками администрации занятыми во вредных, опасных условиях труда периодического профилактического медицинского осмотра, что является нарушением требований п. 6 приложения № 3 к Приказу МЗ РФ от 12.04.2011 г. № 302н; п. 6 не выполнен – в кабинетах специалистов рабочие места с ПЭВМ не оборудованы специальными компьютерными стульями, что является нарушением требований п. 9.6, п. 9.7 СанПиН 2.2./2.4.1340-03; п. 7 не выполнен – в кабинетах специалистов, где эксплуатируются ПЭВМ, оконные проемы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами, что является нарушением требований п. 3.2. СанПиН 2.2./2.4.1340-03; п. 9 не выполнен – надворный туалет возле здания СДК не оборудован водонепроницаемым выгребом, что является нарушением требований п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88; п. 10 не выполнен – в здании СДК рабочие места с ПЭВМ не оборудованы специальными компьютерными стульями, что является нарушением требований п. 9.6, п. 9.7 СанПиН 2.2./2.4.1340-03; п. 12 не выполнен - на территории кладбища не оборудован надворный туалет выгребного типа, что является нарушением требований п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11; п. 13 не выполнен – на территории кладбища не оборудована водонепроницаемая площадка для установки мусоросборников, что является нарушением требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11.

Представитель юридического лица Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленному суду заявлению просил рассмотреть дело без его участия, пункты 1,3,4,8,11,14 Предписания выполнены администрацией в полном объеме; в бюджет МО «Элекмонарское сельское поселение» в сентябре 2017 года будет внесено изменение для выделения денежных средств для строительства новых туалетов и покупке трех компьютерных стульев.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц от 30.05.2017 Сельская администрация Элекмонарского сельского поселения зарегистрирована в качестве юридического лица, основным видом деятельности которой является деятельность органов местного самоуправления сельских поселений.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что 01 ноября 2016 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах ФИО1 юридическому лицу Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения вынесено предписание № 35-06 об устранении выявленных нарушений до 01 августа 2017 года, а именно, п. 1 оборудовать водонепроницаемую площадку и установить мусорный контейнер для сбора ТБО, по требованиям п. 2.1.3., п. 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88; п. 2 на территории административного здания оборудовать надворный туалет с водонепроницаемым выгребом, используется старый туалет с выгребом фильтрационного типа, по требованиям п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88; п. 3 параметры искусственной освещенности довести до нормируемых показателей по требованиям п. 3.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03; п. 4 укомплектовать и иметь в наличии аптечку первой медицинской помощи требования п. 2 ст. 25 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., ст. 223 ТК РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ, Приказа МЗ РФ от 05.03.2011 № 169н; п. 5 обеспечить прохождение сотрудниками администрации занятыми во вредных, опасных условиях труда периодического профилактического медицинского осмотра, по требованиям п. 6 приложения № 3 к Приказу МЗ РФ от 12.04.2011 г. № 302н; п. 6 в кабинетах специалистов рабочие места с ПЭВМ оборудовать специальными компьютерными стульями, по требованиям п. 9.6, п. 9.7 СанПиН 2.2./2.4.1340-03; п. 7 в кабинетах специалистов, где эксплуатируются ПЭВМ, оконные проемы оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами, по требованиям п. 3.2. СанПиН 2.2./2.4.1340-03; п. 8 в зрительном зале провести мероприятия по доведению параметров фактической искусственной освещенности до нормируемых показателей (ПДУ 200 лк.), по требованиям п. 3.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03; п. 9 надворный туалет возле здания СДК оборудовать водонепроницаемым выгребом, по требованиям п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88; п. 10 в здании СДК рабочие места с ПЭВМ оборудовать специальными компьютерными стульями, по требованиям п. 9.6, п. 9.7 СанПиН 2.2./2.4.1340-03; п. 11 провести очистку территории от бытового мусора, по требованиям п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88; п. 12 на территории кладбища оборудовать надворный туалет выгребного типа, по требованиям п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11; п. 13 на территории кладбища оборудовать водонепроницаемая площадка для установки мусоросборников, по требованиям п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Как следует из материалов дела 07 октября, 11 октября, 24 октября 2016 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах по утвержденному плану проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год и распоряжения № 360 от 14 сентября 2016 года, полученного Сельской администрацией Элекмонарского сельского поселения 27 сентября 2016 года, проведена плановая выездная проверка Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Республика Алтай, <...>, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам проведения плановой выездной проверки составлен акт проверки от 24 октября 2016 года № 50-06, который вручен представителю юридического лица 24 октября 2016 года. Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения выдано предписание № 35-06 от 01 ноября 2016 года об устранении данных нарушений в срок до 01 августа 2017 года.

Поскольку плановая выездная проверка с 03 по 28 октября 2016 года в отношении Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения проведена в соответствии с требованиями законодательства, без нарушений процедуры проведения проверки, срок для устранения допущенных нарушений достаточный, то, судья приходит к выводу, что предписание № 35-06 от 01 ноября 2016 года является законным.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

07 августа 2017 года и 11 августа 2017 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании распоряжения № 663 от 19 июля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения по исполнению ею предписания № 35-06 от 01 ноября 2016 года, в результате которой установлено, что п. 2, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13 указанного предписания не выполнены.

Данная проверка проведена с соблюдением норм законодательства, предусматривающего порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях юридического лица Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для юридических лиц виде административного штрафа в размере от 10000 рублей до 20000 рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного юридическим лицом сельской администрацией Элекмонарского сельского поселения правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Сельскую администрацию Элекмонарского сельского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ по РА (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей); ИНН <***>; КПП 041101001; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; ОКТМО 84643000; Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Иваныш