Решение № 2А-8232/2017 2А-8232/2017~М-8063/2017 М-8063/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-8232/2017

Дело № 2а-8232/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 22 августа 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Ширяевской Е.С.,

при секретаре Смирновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции газеты «Ксюша», «Вологодскому областному совету женщин», товариществу с ограниченной ответственностью информационно-издательскому центру «Лис», товариществу с ограниченной ответственностью «РиМ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 27.06.1992 Министерством печати и информации Российской Федерации выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Ксюша» (далее – СМИ «Ксюша») №, учредителями которого являются: товарищество с ограниченной ответственностью информационно-издательский центр «Лис» (далее – ТОО информационно-издательский центр «Лис»), товарищество с ограниченной ответственностью «РиМ» (далее – ТОО «РиМ»), «Вологодский областной совет женщин». Территория распространения – Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2016 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Ксюша». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Ксюша» Управлением Роскомнадзора по Вологодской области были направлены запросы в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС (исх. № от 14.05.2017), в БУК ВО «Областная универсальная научная библиотека» (исх. № от 12.05.2017). Письмо филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 29.05.2017 № и письмо БУК ВО «Областная универсальная научная библиотека» от 18.05.2017 № содержат сведения о том, что обязательные экземпляры СМИ «Ксюша» в указанные организации не поступали. В сети Интернет о газете «Ксюша» содержится информация справочного характера. Копия устава редакции или заменяющего его договора не представлена в регистрирующий орган. СМИ «Ксюша» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ «Ксюша» №, выданное Министерством печати и информации Российской Федерации 27.06.1992.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не проинформировали.

Изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Из материалов дела следует, что 27.06.1992 Министерством печати и информации Российской Федерации выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ «Ксюша» №, учредителями которого являются: ТОО информационно-издательский центр «Лис», ТОО «РиМ», «Вологодский областной совет женщин». Территория распространения – Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Вологодской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1391, на Управление Роскомнадзора по Вологодской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно положениям статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон от 27.12.1991 № 2124-1) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом.

Учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средств массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В статье 15 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 указано, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу положений статьи 20 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее – Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ) предусмотрено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как следует из части 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является регистрирующим органом в отношении средств массовой информации.

Судом установлено, что в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2016 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Ксюша». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Ксюша» № от 09.06.2017.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Ксюша» №, выданное Министерством печати и информации Российской Федерации 27.06.1992.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Ширяевская

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2017 года.