Решение № 2-600/2023 2-600/2023~М-562/2023 М-562/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2-600/2023

№

УИД 45RS0015-01-2023-000883-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года с. Частоозерье

Петуховский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

при секретаре судебного заседания Родионовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Петуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ФИО2 Управления Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИП ФИО1) о признании действий ответчика противоправными, прекращении данных действий, возложении обязанности довести решение суда до потребителей.

В обоснование требований истец указал, что ответчик осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине, расположенном по <адрес>.

В ходе проведенной проверки в отношении ИП ФИО1 было установлено, что в магазине осуществлялась розничная продажа пищевых продуктов (полуфабрикат мясной рубленый – тефтели «Дачные», сыр фасованный «Королекский» с ароматом топленого молока ТМ «Свежая марка») без товаросопроводительных документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям в форме декларирования соответствия. Кроме того, в отношении выставленной на продажу плодоовощной продукции (лук репчатый в количестве 6 кг) в декларации о соответствии не прослеживается производитель (происхождение продукции), что исключает возможность ее идентификации.

Таким образом, гарантия качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации ответчиком обеспечена не была, нарушены требования статьей 4,10 Закона РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей, части 2 статьи 3 ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 39 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТРТС 033/2012 «О безопасности молока и молочной продукции.

Истец просил суд признать действия ответчика по необеспечению гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их хранении и реализации, нарушающими права в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на ответчика обязанность прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, обеспечив безопасность и качество реализуемой продукции и довести решение суда до потребителей.

В судебное заседание представитель истца, ответчик не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. От ответчика поступило заявление о признании исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (пункты 1,4).

Согласно статье 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу статьи 10 (пункты 1,2,3) Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно статье 1 ФЗ № 29 от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под качеством качество пищевых продуктов понимается совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений (часть 2 стать 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

В силу статьи 12 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» подтверждение соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий и процессов их производства (изготовления) требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, осуществляется в случаях и порядке, которые установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (часть 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым (часть 1 статьи 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; 2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции; 3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида; 4) ветеринарно-санитарной экспертизы (часть 1 статьи 21 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Согласно пунктам 132-134 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции » мясная продукция (кроме мясной продукции для детского питания и мясной продукции нового вида) перед выпуском в обращение на таможенную территорию Таможенного союза подлежит декларированию соответствия в установленном порядке. Подтверждение соответствия мясной продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, осуществляется путем принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации систем менеджмента (для схемы 6д), аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Декларирование соответствия мясной продукции осуществляется по одной из схем декларирования, установленных настоящим техническим регламентом, по выбору заявителя.

Согласно пункту 7.1 СП 2.3.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утверждённым Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 в организацию должна приниматься пищевая продукция, сопровождаемая товаросопроводительной документацией, обеспечивающей ее прослеживаемость.

В пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК ПФ) предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 20.04.2020, основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Судом также установлено, и не оспаривалось ответчиком, что в торговой точке ИП ФИО1 - магазине по <адрес> осуществлялось хранение в целях реализации и розничная продажа пищевых продуктов (полуфабрикат мясной рубленый – тефтели «Дачные», сыр фасованный «Королевский» с ароматом топленого молока ТМ «Свежая марка») без товаросопроводительных документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям в форме декларирования соответствия. Кроме того, в отношении выставленной на продажу плодоовощной продукции (лук репчатый в количестве 6 кг) в декларации о соответствии не прослеживается производитель (происхождение продукции), что исключает возможность ее идентификации.

10.10.2023 по результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора в отношении работника, состоящего в трудовых отношениях с ИП ФИО1 - продавца магазина ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. 11.10.2023 ФИО3 постановлением заместителя начальника Петуховского территориального отдела Роспотрбнадзора по Курганской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Кроме того в судебном заседании установлено, что ранее в магазине ИП ФИО1 уже выявлялись нарушения условий технических регламентов в части требований о маркировке, содержащей сведения о пищевой продукции, в том числе в части происхождения товара, за что постановлением заместителя начальника Петуховского территориального отдела Роспотрбнадзора по Курганской области 26.10.2022 продавец магазина была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд считает, что представленными доказательствами подтверждаются факты длительного противоправного поведения ответчика в части, касающейся хранения и торговли пищевой продукции вопреки требованиям действующего законодательства, при этом ответчик, как индивидуальный предприниматель и владелец магазина, обладающий организационно-распорядительными функциями, несет ответственность за несоблюдение работником требований законодательства в области защиты прав потребителей.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при реализации пищевых продуктов, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о признании совершенных ответчиком действий по хранению и реализации пищевой продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям в форме декларирования соответствия, а также исключающих возможность ее идентификации в магазине, расположенным по <адрес>, противоправными.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность прекратить вышеназванное противоправное поведение в отношении неопределенного круга потребителей, что предполагает запрет и на будущее время и соответствует положениям статьи 12 ГК РФ и части 1 статьи 1065 ГК РФ.

В силу абзаца 2 статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержания принятого решения, что необходимо осуществить через средства массовой информации или иным способом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствие с подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствие с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца неимущественного характера, а истец в силу закона по данной категории дел освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, с учетом того, что по настоящему делу ТО Управления Роспотребнадзора обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>) в магазине по <адрес> по необеспечению гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их хранении и реализации нарушающими права в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, обеспечив безопасность и качество реализуемой пищевой продукции, а именно обеспечить наличие товаросопроводительных документов на реализуемую пищевую продукцию, подтверждающие соответствие установленным требованиям действующего законодательства и содержащие сведения о номере документа, сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>) в доход муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года

Судья А.А. Илюшина