Решение № 2-484/2020 2-484/2020(2-5324/2019;)~М-5604/2019 2-5324/2019 М-5604/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-484/2020

86RS0001-01-2019-008537-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Пуртовой Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-484/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО - Югры о признании отказа в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии с даты обращения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО – Югры (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периода в специальный стажа, назначении пенсии с даты обращения. Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 06.12.2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По подсчетам пенсионного органа, страховой стаж истца составил 23 года, специальный стаж – 26 лет 05 месяцев 25 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 05 лет 07 месяцев 25 дней. Истец с решением ответчика не согласен, считает, что имеется стаж необходимый для назначения пенсии. На основании изложенного, просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске включить в специальный стаж период работы с 01.02.1995 года по 10.10.1997 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Курганского областного онкологического диспансера в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, обязать ответчика назначить пенсию по старости с 25.11.2019 года.

Определением суда от 05.05.2020 года производство по делу в части заявленного ФИО2 требования о возложении обязанности на ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске включить в специальный стаж период работы с 01.02.1995 года по 10.10.1997 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Курганского областного онкологического диспансера в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, прекращено.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Согласно письменным возражениям на иск, ответчик считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению, указывает, что на момент обращения истца 25.11.2019 года за назначением пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж составил 26 лет 05 месяцев 25 дней, требуемый стаж не менее 30 лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.02.1995 года по 10.10.1997 года не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Кроме того, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может быть назначена не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон № 400-ФЗ ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 28.06.2018 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 28.09.2018 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа лечебной и иной деятельности 30 лет.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО2 обратилась в суд.

Решением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 28.02.2019 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. В стаж лечебной деятельности истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении включены периоды: с 17.05.1999 года по 11.06.1999 года и с 29.11.2004 года по 17.12.2004 года курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении <адрес> онкологического диспансера; с 01.01.2000 года по 13.03.2000 года, с 18.02.2009 года по 12.03.2009 года в календарном исчислении; а также в льготном исчислении за один год как один год три месяца периоды: 02.04.2016 года по 02.04.2016 года, с 25.02.2017 года по 03.03.2017 года, с 16.03.2017 года по 16.03.2017 года курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры филиала в селе ФИО3 ХМАО—Югры «Ханты - <адрес> больница»; периоды работы с 01.01.2000 года по 13.03.2000 года и с 18.02.2009 года по 12.03.2009 года в календарном исчислении; с 18.07.2012 года по 17.08.2012 года, с 28.07.2016 года по 05.08.2016 года в льготном исчислении льготном исчислении за один год как один год три месяца. Поскольку на 28.06.2018 года специальный стаж истца с учетом включенных периодов составил менее 30 лет, в назначении пенсии с ФИО2 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 25.06.2019 года решение Ханты-Мансийского районного суда от 28.02.2019 года отменено в части, в отмененной части принято новое решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворены, на ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске возложена обязанность включить в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) период работы с 01.01.1992 года по 08.11.1994 года, с 01.02.1995 года по 31.10.1999 года (с учетом периода курсов повышения квалификации с 17.05.1999 года по 11.06.1999 года). В остальной части решение Ханты-Мансийского районного суда от 28.02.2019 года оставлено без изменения.

25.11.2019 года ФИО2 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

06.12.2019 года ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального (связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения) стажа. Установлено, что страховой стаж истца составил на 31.12.2018 года составил 23 года 0 месяц 05 дней, специальный (в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения) стаж работы – 26 лет 05 месяцев 25 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 05 лет 07 месяцев 15 дней. При подсчете специального стажа ответчиком не учтен периоды работы, в том числе с 01.02.1995 года по 10.10.1997 года – период нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Согласно позиции ответчика, изложенной в возражениях на исковое заявление, ФИО2 на 25.11.2019 года не имела требуемого стажа 30 лет, При этом с учетом требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ право истца на назначение страховой пенсии по старости будет реализовано через 6 месяцев.

С указанным выводом пенсионного органа суд не согласен по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В этом случае они имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию.

Апелляционным определением суда ХМАО-Югры от 25.06.2019 года по гражданскому делу по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении установлены обстоятельства, имеющие в силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Как указывалось выше, данным судебным актом на ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске возложена обязанность по включению в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периодов работы с 01.01.1992 года по 08.11.1994 года, с 01.02.1995 года по 31.10.1999 года.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 06.12.19 г. из расчета стажа в связи с осуществлением медицинской деятельности исключен период с 01.02.95 г. по 10.10.97 г., что противоречит вступившему в законную силу судебному акту, которым на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж период работы с 01.02.1995 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за год работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Вместе с тем частью 2 ст. 10 указанного федерального закона предусмотрено, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что с учетом периода с 01.02.95 г. по 10.10.97 г. (2 года 8 месяцев 10 дней) в льготном исчислении (4 года 0 месяцев 15 дней) стаж истца по состоянию на 31.12.18 г. составлял 30 лет 06 месяцев 10 дней.

Таким образом, ФИО2 имела требуемые 30 лет, право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло до 01.01.19 г.

При этом, учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта, обязательного для исполнения, сам по себе факт необоснованного отказа пенсионным органом во включении периода работы с 01.02.1995 года по 10.10.1997 года не должен порождать для истца негативных правовых последствий.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры о признании отказа в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии с даты обращения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры от 6 декабря 2019 года об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 11 февраля 2020 года.

Судья О.В. Костина