Решение № 2А-1298/2019 2А-1298/2019~М-1108/2019 М-1108/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1298/2019

Дело №а-1298/2019 14 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе:

председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Ящук К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, в порядке упрощенного производства, административное дело по исковому заявлению Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, о признании информации, размещенной на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в рамках проверки соблюдения законодательства о безопасности мореплавания, по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет - страница, на которой размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, по состоянию на 31 марта 2019 г. на интернет-странице с URL-адресом https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/, размещено объявление с указанием мобильного телефона, адреса сайта о продаже морских прав (права на управление маломерным судном). Данная информация-объявление находится в свободном доступе.

Вместе с тем, нахождение в открытом доступе на указанном сайте информации, предлагающей приобрести права на управление маломерным судном любому лицу, в том числе не достигшему установленного законом возраста, не имеющему соответствующего медицинского заключения, не сдавшему экзамены, а также лишенному права управления транспортным средством, что ставит под угрозу безопасность движения на водном транспорте.

В этой связи, ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на положения статей 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представители сторон участие не принимали, при этом административный истец, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, в ходе подготовки отзыва установлен свободный доступ к странице сайта с сетевым адресом https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/, на которой размещена информация о продаже морских прав. Данный сайт не является зарегистрированным средством массовой информации. Сведения о владельце сайта либо администраторе доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют. Просит рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

В этой связи суд, руководствуясь ст. ст. 291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Сеть «Интернет» по смыслу пункта 4 статьи 2 указанного закона является информационно-телекоммуникационной сетью.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Магаданской транспортной прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства о безопасности мореплавания, по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет - страница, на которой размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, по состоянию на 31 марта 2019 г. на интернет-странице с URL-адресом https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/ содержится информация о продаже морских прав (права на управление маломерным судном). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой Интернет – пользователь. Размещенная на указанной интернет-странице информация направлена на неограниченный круг лиц, носит рекламный характер, предлагая всем желающим приобрести права на управление маломерным судном, выдаваемые Государственной инспекцией по маломерным судам

Согласно п.5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

В пункте 1.2 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС РФ от 27.05.2014 № 262 установлено, что для управления маломерными судами следует пройти аттестацию на право управления маломерными судами, которая представляет собой систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами. По результатам такой аттестации лицу выдается документ, удостоверяющий право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях (удостоверение на право управления маломерным судном) (п. 1.5). Такое удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом РФ, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

Аттестация на право управления маломерными судами, включает в себя проверку теоретических знаний заявителя и его практических навыков (п. 61 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27.05.2014 N 263).

По смыслу указанных положений права на управление маломерным судном выдаются органами ГИМС МЧС РФ только лицам, успешно прошедшим соответствующую аттестацию.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях.

Согласно статье 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подделка документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влечет привлечение к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Таким образом, нахождение в открытом доступе на сайте URL-адресом https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/ информации о возможности приобретения дипломов, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

Статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 21214-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Следовательно, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на совершение действий по приобретению, сбыту или подделке официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в силу вышеприведенных положений Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на интернет странице с URL-адресом https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Поскольку распространение размещенной на интернет странице с URL- адресом https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/ информации, запрещено федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к интернет-странице с URL-адресом https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/ должен быть ограничен в установленном законодательством порядке. С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 291, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании информации, размещенной на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта URL- адресом https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), для включения сайта с URL-адресом https://specdokirf.com/prava-gims/prava-na-kater/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.А. Иванов

Российская Федерация

Магаданский городской суд

Магаданской области

Набережная реки Магаданки ул., д. 11,

<...>

Тел: 8(413-2) 62-78-76

Факс: <***>

Е-mail: magadansky.mag@sudrf.ru

_________________№ 01/__________

Дело № 2а-1298/2019

Магаданскому транспортному прокурору

ул. Набережная р. Магаданки, д. 7,

<...>

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу

ул. Пролетарская, д. 68, <...>

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

ФИО1 пр., д. 7, стр. 2,

<...>

Российская Федерация

Магаданский городской суд

Магаданской области

Набережная реки Магаданки ул., д. 11,

<...>

Тел: 8(413-2) 62-78-76

Факс: <***>

Е-mail: magadansky.mag@sudrf.ru

_________________№ 01/__________

Дело № 2а-1298/2019

Магаданскому транспортному прокурору

ул. Набережная р. Магаданки, д. 7,

<...>