Решение № 2-532/2020 2-532/2020~М-377/2020 М-377/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-532/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2020 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Моргуновой Л.А.,

при секретаре Гущиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-532/2020 по иску ФИО2 к администрации города Тулы о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, мотивируя свои требования тем, что ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке общей площадью 551 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктом, с видом разрешенного использования: индивидуальный жилой дом. В целях улучшения жилищных условий, истец обратился в администрацию муниципального образования город Тула за выдачей разрешения на реконструкцию жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительства и архитектуры администрации МО город Тула был подготовлен градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка, определяющие технико-экологические показатели жилого дома: общая площадь 88,56 кв.м., в том числе пристраиваемой части-41,36 кв.м. площадь застройки -94,69 кв.м., в том числе пристраиваемой части-32,5 кв.м., этажность - жилой дом-1 этаж, пристройка-2 этажа. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство, срок действия до 20 июня 2027 года, позволяющее выполнить реконструкцию жилого дома в следующих параметрах: общая площадь-88,56 кв.м., количество этажей-2, площадь застройки-94,69 кв.м. В период с 2016 года по 2019 год истец за счет собственных средств произвел реконструкцию жилого дома. Однако, при подготовки технического плана на внесение изменений в учетную документацию данного объекта недвижимости, выяснилось, что при строительстве объекта некоторые параметры нарушены, а именно: площадь объекта недвижимости 98,8 кв.м., количество этажей-2, площадь застройки 97,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано уведомление в администрацию МО город Тула об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрация города Тулы уведомила истца о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства последующим основанием: в соответствии с правилами землепользования и застройки МО город Тула, утвержденными решением Тульского городской Думы от 23.12.2016 №33/839, установлены требования \ минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки: а/ со стороны улицы дол индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек-не менее 5м; проезда-не менее 3м; б/с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома –не менее 3м. Заявленные в уведомлении отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат Правилам землепользования и застройки МО город Тула. Согласно техническому заключению строение реконструировано без нарушений. Основанные строительные конструкции строения, находятся в хорошем техническом состоянии, пригодны для эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с чем, просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 98,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать за ним право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 98,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживают исковые требования по изложенным в иске основаниям, просят их удовлетворить.

Представитель истца администрации города Тулы по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что самовольная постройка истца на дату обращения в суд противоречит действующим Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением тульской городской Думы от 23.12.2016 №33/839. В части минимальных отступов от границ смежных земельных участков. Администрация города Тулы на основании представленных истцом документов законно и обоснованно направила истцу уведомление о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам размещения объекта ИЖС на земельном участке, поскольку фактичекски отступы жилого дома от границ земельного участка противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки МО город Тула..

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО2 является собственником земельного участка с К№, площадью 551+/- 8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и жилого дома, общей площадью 47,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения жилищных условий, истец обратился в администрацию муниципального образования город Тула за выдачей разрешения на реконструкцию жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительства и архитектуры администрации МО город Тула был подготовлен градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка, определяющие технико-экологические показатели жилого дома: общая площадь 88,56 кв.м., в том числе пристраиваемой части-41,36 кв.м. площадь застройки -94,69 кв.м., в том числе пристраиваемой части-32,5 кв.м., этажность - жилой дом (сущ.)-1 этаж, пристройка-2 этажа.

Согласно разрешению Управления градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 было выдано разрешение на строительство, срок действия десять лет, позволяющее выполнить реконструкцию объекта капитального строительства в следующих параметрах: общая площадь-88,56 кв.м., количество этажей-2, площадь застройки-94,69 кв.м.

ФИО2 в период с 2016 года по 2019 год за счет собственных средств произвел реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате строительства площадь объекта недвижимости стала составлять -98,8 кв.м., количество этажей-2, площадь застройки -97,1 кв.м.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация города Тулы уведомила истцов ДД.ММ.ГГГГ уведомила истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года № 33/839, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки: а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек – не менее 5м, проезда - не менее 3м; б)с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома не менее 3м. Заявленные в уведомлении о планированном строительстве или реконструкции капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

Кроме того, правомерность использования истцом земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, размещение самовольных строений в границах данного земельного участка, подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из технического паспорта, домовладение построено в 1966 году, а реконструировано в период 2016-2019 годов, на период возведения домовладения таких требований к объектам индивидуального жилищного строительства не предъявлялось. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям соблюдены, что подтверждается техническим заключением ООО « <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, строение реконструировано без нарушений. Основанные строительные конструкции строения, расположенного по адресу: тульская область, <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов, при осмотре не зафиксировано. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов зданий при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормального срока. Самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно- эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды ФЗ №123-РФ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» и соответствует Правилам землепользования и застройки МО город Тулы в решении тульской городской Думы от 23.12.2016 №33/839. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данное строение расположено на земельном участке в границах красной линии.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистом-экспертом ООО «<данные изъяты>», осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации.

Намереваясь оформить во внесудебном порядке реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истец обратился в ООО «<данные изъяты>» для уточнения общей площади здания и площади застройки.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен технический план здания. Объектом капитального строительства является здание (жилой дом) имеет статус ранее учтенный кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Здание назначением: жилой дом, наименованием: ИЖД, площадью 47,2 кв.м., который располагается на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно данным выписки из ФГИС ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: установлено относительно ориентира расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.. Жилой дом здание является двухэтажным. В разрешении на реконструкцию объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь здания 88,6 кв.м., фактически площадь здания составила 98,8 кв.м., площадь застройки в разрешении на реконструкцию 94,7 кв.м., а фактически площадь застройки составила 97,1 кв.м. Расхождение площади обусловлено тем, что в разрешении на реконструкцию площадь указана по внутренним промерам без учета внутренних стен и перегородок, балкона. <адрес> здания с учетом толщины перегородок и балкона составила 98,8 кв.м. Первый этаж с перегородками 76,3 кв.м., без перегородок 67,7 кв.м., 2 этаэ с перегородками 20,0 кв.м., без перегородок 18,7 кв.м., балкон 2,5 кв.м., без перегородок 86,4 кв.м. <адрес> жилого здания определена в соответствии с п.8, п.9 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения ( утвержденных <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), составляет 98,8 кв.м. Полечено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, параметров объектом ИЖС или садового дома, установленным параметрам допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке за № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлены: о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства по следующим основаниям: минимальные отступы от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки: со стороны улицы жилого дома должны быть не менее 5м ; от проезда 3м. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции ИЖД от ступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утверждённым Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула. Жилой дом был построен в 1966 году, реконструкция жилого дома идет с северо –восточной стороны дома вглубь земельного участка. Технический план на объект недвижимости выполнен в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований ее подготовки, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации объектов недвижимости требований и подготовки, состава содержащихся в ней сведений». В ходе проведения кадастровых работ установлено: пункты ГГС, использованные при подготовки технического плана (по состоянию на 04.06.2018): Хрущево; пирн.Центр 1;наружний знак пункта –«не обнаружен»; центр пункта – сохранился; марка- сохранился; Архангельское; синг.центр 1: наружный знак пункта –«не обнаружен; центр пункта – сохранился; марка- сохранился; Семеновка; пир центр 39 об: наружний знак пункта –«не обнаружен; центр пункта – сохранился; марка- сохранился. Год завершения строительства 2019, количество этажей 2. Объект недвижимости располагается в границах учтённого земельного участка с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Объект недвижимости ИЖД в натуре располагается на территории кадастрового квартала №, а в выписки на здание за № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, правообладатели соседних (смежных) земельных участков не возражают против сохранения в реконструированном состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается их письменными заявлениями.

В силу ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ наличие нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

Положения данных статей также растолкованы применительно к рассмотрению споров, связанных с самовольным строительством, в разъяснениях п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), согласно которым к исковому заявлению, во исполнение приведенных выше положений гражданского процессуального права, должны быть приложены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возникает новый объект.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, необходимо учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение самовольно возведенных построек не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, постройки расположены на земельном участке, который находится в собственности истца, и, как следствие, о наличии правовых оснований для сохранения в реконструированном виде жилого дома, площадью 98,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и признания за истцом право собственности на данный объект недвижимости в реконструированном виде.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 98,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 98,8 кв.м.. расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий Л.А. Моргунова