Решение № 2-2582/2019 2-2582/2019~М-2183/2019 М-2183/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-2582/2019

Дело № 2-2582/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С.,

рассмотрев 17 июля 2019 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО <адрес> об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что в 01.09.2015 года обратилась с заявлением в ГУ – УПФР в Центральном АО г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих вида работ. Ответчик не включил в стаж работы истицы период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.05.2010 г. по 09.05.2010 г.

Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные выше периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска назначить таковую не позднее 30.12.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что и в настоящее время работает в указанной должности.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку включаются периоды работы в течение полного рабочего дня.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 ФЗ о трудовых пенсиях данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ о трудовых пенсиях.

Из вышеприведенного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Судом установлено, что истица ФИО1 01.09.2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком было отказано, о чем вынесено решение от 19.01.2016 года № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 19.01.2016 года № следует, что комиссия определила размер стажа на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781-П – 19 лет 05 месяцев 14 дней, с учетом п. 3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Конституционного Суда № 2 – 18 лет 05 месяцев.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 20.06.2016 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска обязали включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды: период работы с 19.03.1991 г. по 19.05.1991 г. в должности медицинской сестры - анестезистки реанимационного отделения в <данные изъяты>, – в льготном исчислении; период работы с 24.04.2008 г. по 21.05.2008 г. в должности заведующей <данные изъяты> – акушерки в <данные изъяты>», – в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.11.1995 г. по 09.12.1995 г., с 06.10.2004 г. по 02.11.2004 г., с 15.04.2009 г. по 15.05.2009 г., с 09.06.2010 г. по 23.06.2010 г., с 03.06.2014 г. по 02.07.2014 г. – в льготном исчислении».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 31.08.2016 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от 21.05.2018 года решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 20.06.2016 года разъяснено, указано, что период работы истицы с 19.03.1991 г. по 19.05.1991 г. в должности медицинской сестры - анестезистки в <данные изъяты> подлежит включению в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период работы с 24.04.2008 г. по 21.05.2008 г. в должности заведующей <данные изъяты> – акушерки в <данные изъяты> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.11.1995 г. по 09.12.1995 г., с 06.10.2004 г. по 02.11.2004 г., с 15.04.2009 г. по 15.05.2009 г., с 09.06.2010 г. по 23.06.2010 г., с 03.06.2014 г. по 02.07.2014 г. подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

19.03.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в установлении пенсии от 29.06.2018 № в назначении пенсии истцу отказано, указано, что для назначения пенсии требуется стажа на соответствующих видах работы – 30 лет, тогда как у истца имеется стажа на соответствующих видах работ – 27 лет 11 месяцев 24 дня.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 04.09.2018 года, обязали Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды учебных отпусков с 25.09.2006 г. по 08.10.2006 г.; 11.12.2006 г. по 24.12.2006 г.; 19.03.2007 г. по 01.04.2007 г.; с 01.10.2007 г. по 21.10.2007 г.; 25.02.2008 г. по 16.03.2008 г.; 06.10.2008 г. по 26.10.2008 г.; с 23.02.2009 г. по 22.03.2009 г.; с 26.10.2009 г. по 15.11.2009 г., с 12.04.2010 г. по 02.05.2010 г.; с 10.01.2011 г. по 06.02.2011 г.; с 23.05.2011 г. по 19.06.2011 г..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 14.11.2018 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

23.11.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 25.02.2019 года № следует, что комиссия определила размер стажа на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781-П п. 3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Конституционного Суда № 2 – 29 лет 09 месяцев 29 дней, при этом комиссия рекомендовала не учитывать в специальный стаж ФИО1 период нахождения в учебном отпуске с 03.05.2010 г. по 09.05.2010 г., так как в страховой стаж включаются только периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. За указанный период организацией не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 7-10).

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 03.05.2010 г. по 09.05.2010 г. сторонами не оспаривается и подтверждается справкой от 31.05.2013 года, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, справкой № от 23.11.2015 года, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии

Суд считает, что указанный выше период ответчиком необоснованно исключен из специального стажа.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанный выше период нахождения на курсах повышения квалификации.

Не включение в специальный и страховой стаж данного периода влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца.

При этом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.05.2010 г. по 09.05.2010 г. включается в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Вместе с тем, с учетом включения данного периода в специальный стаж, на момент обращения истца к ответчику (23.11.2018 года) с указанным заявлением, ее специальный стаж составляет менее необходимых 30 лет.

В ходе рассмотрения дела истцом представлена справка, подтверждающая ее работу до настоящего времени (в том числе с 23.11.2018 года) в <данные изъяты> в должности акушерки в родовом отделении №.

Данный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, с учетом включения указанного в исковом заявлении периода курсов повышения квалификации в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год три месяца, а также с учетом включения в специальный стаж работы истца с 23.11.2018 года в БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» также в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, право на пенсию у ФИО1 возникает с 29.12.2018 года.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.05.2010 г. по 09.05.2010 г. – в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 29.12.2018 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2019 года.

Судья: Ю.В. Гунгер