Решение № 12-286/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 12-286/2026

Дело № 12-286/2026

УИД 35RS0010-01-2026-002314-60


РЕШЕНИЕ

город Вологда

6 апреля 2026 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Думова Е.Н., рассмотрев жалобу администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО1 от 05.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО1 (далее – Должностное лицо, вынесшее постановление) от 05.12.2025 №-АП (далее – Постановление) администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области (далее – Администрация) в лице главы администрации ФИО2 (далее – Глава) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. 00 коп., взысканного с Главы.

Не согласившись с Постановлением, Администрация обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу. В качестве уважительности причин пропуска процессуального срока указала несвоевременную регистрацию копии Постановления в приемной Администрации. Ссылаясь на принятие исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, просила восстановить срок на подачу жалобы, Постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель Администрации в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о чем составлен отчет об извещении по электронной почте. Просил разрешить поставленный вопрос без его участия, представив письменное ходатайство.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом учитывает, что установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок на подачу жалобы, исчисляемый с даты получения копии Постановления, истек 21.12.2025, так как по отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № копия Постановления получена Администрацией 11.12.2025.

Принимая во внимание, что жалоба подана в суд через отделение почтовой связи 19.02.2026 повторно, после её возврата в связи с незначительным пропуском процессуального срока, этот срок следует восстановить на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, обеспечив таким образом Администрации доступ к правосудию.

Разрешая жалобу по существу, судья учитывает, что решением Белозерского районного суда Вологодской области по делу № 2-475/2018, вступившим в законную силу 01.12.2021, на Администрацию возложена обязанность в срок до 01.12.2020 разработать в установленном порядке проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Вологодская область, Белозерский район и в срок до 01.12.2021 провести рекультивацию указанного земельного участка в соответствии с проектом его рекультивации.

На основании исполнительного листа, выданного 04.02.2019 на принудительное исполнение приведенного судебного акта, судебным приставом-исполнителем 28.02.2024 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, полученное администрацией 06.03.2024, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, продленный постановлением от 26.09.2025 до 26.10.2025.

Так как во вновь установленный срок решение суда не исполнено, Должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к выводу о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначив наказание, исполнение которого возложено на Главу.

Вместе с тем это должностное лицо не учло, что Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в ст. 17.15 и 23.68 КоАП РФ», вступившим в силу с 11.08.2025, ст. 17.15 дополнена ч. 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, с 11.08.2025 ответственность за неисполнение органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, несут должностные лица этих органов в пределах санкции ч. 1.3 ст. 17.15КоАП РФ.

Так как ответственность по указанной норме могут нести лишь должностные лица, возможность привлечения к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, как и в целом по ст. 17.15 КоАП РФ, непосредственно самих органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, отсутствует. В сложившейся правовой ситуации Администрация не является субъектом (одним из четырех обязательных элементов состава) указанного административного правонарушения.

Признание Администрации в лице ее Главы виновной, не соответствует нормам действующего законодательства, так как ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица, а не органа муниципальной власти в лице его должностного лица. В отношении непосредственно должностного лица дело об административном правонарушении не возбуждалось, протокол об административном правонарушении не составлялся, оценка его действий (бездействий) не осуществлялась, вина не устанавливалась.

При отсутствии в действиях Администрации состава вмененного административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, отменив Постановление.

Повода для прекращения производства по делу по иным основаниям, в том числе в связи с отсутствием события административного правонарушения, нет.

Доводы Администрации о невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для этого срок по независящим от него причинам, не могут быть приняты во внимание.

Решение суда о возложении на должника вышеуказанной обязанности вступило в законную силу 01.12.2021, исполнительное производство возбуждено 28.02.2024, но по состоянию на 26.10.2025 не окончено. При таких обстоятельствах отсутствие на протяжении указанного периода финансовой возможности свидетельствует о недостаточности и несвоевременности принятых Администрацией мер для исполнения решения суда, обязательного для всех без исключения в силу ст. 13 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области процессуальный срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО1 от 05.12.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО1 от 05.12.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

Думова Е.Н.