Решение № 2-651/2018 2-651/2018 ~ М-395/2018 М-395/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-651/2018

Дело № 2-651/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего – судьи Юдаковой Ю.Ю.,

с участием представителя ФКУ «УФО» МО РФ по Хабаровскому краю ФИО1, представителя ФКУ «ОСК ВВО» ФИО2,

при секретаре Долгих И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области» о признании действий ответчиков незаконными, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту решения – ФКУ «ОСК ВВО»), Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее по тексту решения – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области» (далее по тексту решения – ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области») о признании действий ответчиков незаконными, взыскании недополученной пенсии.

В обоснование иска указал, что ответчиками с 01.03.2016г. нарушено его право на исчисление военной пенсии с применением коэффициента 2,0, установленного для военнослужащих Южно-Курильского района по месту жительства и пенсионного учета. Ссылаясь на ст.ст.11, 50, п.1 ст.48, ст.ст.56, 57, 58, 62, 65 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», указывает, что пенсионный орган ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» распоряжается зачислением на пенсионный счет ФИО3 денежных сумм, положенных ему по пенсионному обеспечению. Ответчик ФКУ «ОСК ВВО» назначает и руководит начальником управления ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» и ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», которое руководит и контролирует пенсионный орган ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области». С 01.03.2016г. ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» начал производить удержания из пенсии истца без решения суда и без установления злоупотребления истцом приобретенными пенсионными правами. Его обращения в 318 ВПГ, надзирающую за ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области», остались без прокурорского реагирования. Обращения за судебной защитой в суд отражены в решении Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 01.06.2016г. по делу № 2-126/2016 и в решении Южно-Сахалинского городского суда от 04.10.2017г. по делу № 2-6186/2017. Данными правоприменительными актами установлена обязанность пенсионера доказывать фактическое проживание пенсионера. Вместе с тем, законодательство РФ в вышеперечисленных нормах и нормативно-правовых актах органов социальной защиты населения такие обязанности не предусматривают. Указанные суды не устанавливали злоупотребления истцом правом. Ссылаясь на ст.ст.15, 39, 18 Конституции России, истец указывает, что правоприменительными актами, противоречащими Конституции России и Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, не гарантируется судебная защита его права на социальное обеспечение и возникает правовая неопределенность между Конституцией России, Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и решениями Южно-Курильского районного суда от 01.06.2016г. и Южно-Сахалинского городского суда от 04.10.2017г. В силу верховенства Конституции России и Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, которым подчиняются суды, истец обратился к ответчику с требованием восстановить право на исчисление пенсии с применением коэффициента 2,0, установленного Правительством России в Южно-Курильском районе для военнослужащих по месту жительства и пенсионного учета. Ответы № №-ч от 14.12.2017г. и № № от 22.12.2017г. к восстановлению права на исчисление пенсии в соответствии с законом не привели. Досудебный порядок обращения к ответчику соблюден. В соответствии со ст.18 Конституции России у истца отсутствует обязанность доказывать обстоятельства, на которые он ссылается (ст.56 Гражданского процессуального кодекса России). Так как право на получение пенсии в полном объеме действует непосредственно и определяет смысл, содержание и применение ответчиком Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, злоупотребление правом пенсионера устанавливается исключительно в судебном порядке. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не устанавливает ответственности пенсионера за фактическое не проживание по месту жительства, не предоставляет ответчику полномочий по изменению правил исчисления пенсии с применением районного коэффициента, установленного законодателем в ч.1 ст.48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, комиссионно или любым иным способом устанавливать факт проживания, законность получения пенсии, актов о праве получать пенсию с районным коэффициентом, делать заключение о состоянии жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, и зарегистрированным в нем органами регистрационного учета. Единственным доказательством злоупотребления пенсионером правом исчисления пенсии с применением районного коэффициента законодательство РФ установило предоставление пенсионным органом документов о регистрации пенсионера в регионе, где коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Просит суд установить соответствие действий ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» по определению фактического проживания, законности получения пенсии, актов и распоряжений в Сбербанк России о выплате пенсии ФИО3 без применения районного коэффициента – законодательству России; в случае установления неправомерности действий ответчика и соответчика при перечислении денежных средств федерального бюджета, выделенных на пенсионное обеспечение ФИО3, взыскать с ответчика недополученную пенсию с 01.03.2016г. в сумме 1 030 000 руб. за период с 01.03.2016г. по 01.06.2018г.; обязать ответчика исчислять пенсию ФИО3 с применением районного коэффициента 2,0 на весь период его проживания в Южно-Курильском районе Сахалинской области; взыскать с ответчика компенсацию за потерю времени вследствие систематического противодействия правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела в сумме 1 000 000 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д.73), представил заявление об отложении судебного разбирательства на срок до 20.06.2018г. в связи с нахождением на стационарном лечении в ФГКУ «1602 ВГК» Минобороны России (г.Ростов-на-Дону).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса России суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причину их неявки неуважительной.

Суд считает причину неявки истца в судебное заседание неуважительной, поскольку доказательств в обоснование своих доводов суду не представлено. Приложенная к заявлению копия направления довод о нахождении на стационарном лечении не подтверждает.

В соответствии со ст.2 Гражданского процессуального кодекса России задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

С учетом необходимости соблюдения требований гражданского процессуального закона России о своевременном рассмотрении гражданских дел и восстановлении нарушенных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, судебный процесс приобретает особое общественное значение.

Нахождение на стационарном лечении не может служить препятствием для представления истцом суду в соответствии со ст.ст.35, 56 Гражданского процессуального кодекса России доказательств в обоснование своих доводов для правильного и своевременного рассмотрения гражданского дела либо направления в суд представителя в случае невозможности личного участия в судебных заседаниях.

В соответствии с ч.1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса России лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ими процессуальными правами.

Таким образом, с учетом ограниченных сроков рассмотрения, отсутствия уважительных причин невозможности явки в судебное заседание, в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса России суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ОСК ВВО» ФИО2 с требованиями истца не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, согласно которым с мая 2003г. ФИО3 имеет статус военного пенсионера Министерства обороны России. На основании личного заявления от 23.04.2014г. ФИО3 переведен с 17.04.2014г. на пенсионный учет в Южно-Курильский отдел военного комиссариата Сахалинской области. В связи с регистрацией истца по месту пребывания в районе Крайнего Севера ему была назначена и выплачивалась с 17.02.2014г. пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента 2. В результате проверки должностными лицами отделения социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Южно-Курильского района Сахалинской области, установлено, что ФИО3 постоянно по месту регистрации в районе Крайнего Севера не проживает. В соответствии со ст.50 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 ФИО3 с 01.03.2016г. была прекращена выплата пенсии с применением районного коэффициента 2. Пенсии, назначаемые в соответствии с Законом России от 12.02.1993 № 4468-1, исчисляются с применением районного коэффициента на период проживания пенсионеров в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливается соответствующие районные коэффициенты. Наличие у ФИО3 регистрации по месту пребывания на территории Южно-Курильского района Сахалинской области не является доказательством его проживания в районе Крайнего Севера, доказательств, подтверждающих фактическое и постоянное проживание в Южно-Курильском районе, которые бы явились основанием для начисления на выплачиваемую пенсию районного коэффициента 2, ФИО3 не представлено. Просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО1 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, указав, что ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» расчет и начисление пенсии за выслугу лет военным пенсионерам не осуществляет, данные функции возложены на военные комиссариаты субъектов России, в связи с чем Управление не может являться надлежащим ответчиком по делу.

Ответчик ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» о месте и времени рассмотрения дела извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать. Также указал, что в настоящее время выплата пенсии истцу производится своевременно, без учета районного коэффициента.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса России суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя указанного ответчика.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны страны и безопасности государства, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов Российской Федерации, сотрудников налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы производится в настоящее время на основании специальных законов - Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», которые устанавливают виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты, и предусматривают, что финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Статьёй 48 указанного Закона от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Согласно постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1029», к районам Крайнего Севера относится Сахалинская область - районы:

Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский; город: Оха; к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, Сахалинская область – все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера.

В постановлении Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 приведены, в том числе, размеры районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так, к районам, в которых применяется коэффициент 2, относятся Курильский, Северо-Курильский и Южно-Курильский (Курильские острова) районы (Сахалинская область); к районам, в которых применяется коэффициент 1,6, относятся Ногликский и Охинский районы, г.Оха (Сахалинская область); к районам, в которых применяется коэффициент 1,4, относится территория Сахалинской области, за исключением территорий области, в которых применяются коэффициенты 2 и 1,6.

Судом установлено, что ФИО3 является военным пенсионером Министерства обороны России и получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом России от 12.02.1993 № 4468-1.

Согласно имеющегося в материалах дела показателя расчета пенсии, ФИО3 в период с 01.06.2014г. по 29.02.2016г. производилась выплата пенсии, для начисления которой применялся районный коэффициент 2 в связи с регистрацией по месту пребывания в районе Крайнего Севера – пгт.Южно-Курильск Южно-Курильского района Сахалинской области.

С 01.03.2016г. при расчете пенсии за выслугу лет ФИО3 снят районный коэффициент 2 в связи с тем, что он по месту регистрации по месту пребывания в пгт.Южно-Курильск Южно-Курильского района Сахалинской области не проживает.

Указанное решение принято в результате проверки должностными лицами отделения социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Южно-Курильского района Сахалинской области, в ходе которой было выявлено, что ФИО3 фактически постоянно на территории пгт.Южно-Курильск Южно-Курильского района Сахалинской области по месту регистрации по месту пребывания не проживает.

Проверяя доводы истца о его праве на получение коэффициента 2 к назначенной пенсии, суд пришел к следующему:

Согласно части 2 статьи 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, при выезде пенсионеров из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства.

Из ответа военного комиссара Сахалинской области от 06.03.2018г. № №, адресованного ФИО3 (л.д.34, 35), следует, что стаж военной службы ФИО3 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 18 лет 9 месяцев 17 дней, т.е. менее 20 лет. В районах Крайнего Севера ФИО3 военную службу не проходил.

Следовательно, у ФИО3 отсутствует необходимый стаж военной службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для сохранения за ним пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, при выезде из этих местностей на новое постоянное место жительства.

В соответствии с п.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса России, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что 01.06.2016г. Южно-Курильским городским судом рассмотрено гражданское дело № 2-126/2016 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Сахалинской области» к ФИО3 о взыскании незаконно полученной пенсии, встречному иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области» о возложении обязанности возобновить выплату пенсии с применением районного коэффициента, взыскании задолженности по пенсионному обеспечению, компенсации морального вреда.

Решением суда исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Сахалинской области» к ФИО3 о взыскании незаконно полученной пенсии удовлетворено, с ФИО3 в доход федерального бюджета Министерства обороны России взыскана незаконно полученная пенсия с учетом районного коэффициента в размере 580 912 руб. В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области» о возложении обязанности возобновить выплату пенсии с применением районного коэффициента, взыскании задолженности по пенсионному обеспечению, компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20.09.2016г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно свидетельству № № о регистрации по месту пребывания с 10.02.2015г. по 10.02.2018г. ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, пгт.Южно-Курильск, Южно-Курильский район, Сахалинская область.

Из показаний свидетелей ФИО22 следует, что истец по адресу регистрации по месту пребывания не проживает в связи с ветхостью жилого помещения, а фактически в течение двух лет непродолжительное время с продолжительностью приблизительно 1 неделю в месяц по договоренности без оформления договорных отношений проживает по адресу: <адрес>, пгт.Южно-Курильск, Южно-Курильский район, Сахалинская область, остальное время, в связи с имеющимся заболеванием, находится в г.Санкт-Петербурге.

Из рапортов военнослужащих военной комендатуры гарнизона п.Лагунное Южно-Курильского района от 26.08.2016г. следует, что по адресу: <адрес>, пгт.Южно-Курильск ФИО3 не проживает, бывает крайне редко и в данный момент находится в г.Южно-Сахалинске.

В соответствии с актом о законности выплаты пенсии, утвержденным начальником отдела ВКСО по Южно-Курильскому району 26.08.2016г., произведена проверка фактического проживания истца по адресу: <адрес>, пгт.Южно-Курильск, по которому он зарегистрирован в период с 10.02.2015г. по 10.02.2018г. Со слов проживающего в этой квартире ФИО23., пенсионер ФИО3 по этому адресу никогда не проживает и ранее не проживал, лишь временно зарегистрирован. Сын хозяйки жилого помещения ФИО24. утверждает, что ФИО3 никогда не видел проживающим по этому адресу.

Актом проверки от 12.09.2016г. также установлено не проживание ФИО3 по вышеуказанному адресу.

Также судом было установлено, что с 30.09.2016г. ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с.Дубовое, Южно-Курильский район.

Вместе с тем, из акта о законности выплаты пенсии с учетом районного коэффициента пенсионеру МО РФ ФИО3 от 19.05.2017г., утвержденного военным комиссаром Южно-Курильского района, следует, что 19.05.2017г. проведена проверка фактического проживания пенсионера по адресу: <адрес>, с.Дубовое, Южно-Курильский район, по которому истец зарегистрирован постоянно с 30.09.2016г. Хозяина квартиры не было дома, дверь закрыта на замок.

Согласно рапорту врио УУП ОУУП И ПДН ОМВД РФ по Южно-Курильскому ГО ФИО25. от 23.05.2017г., по данному адресу зарегистрирована ФИО26 (супруга истца), которая там также не проживает. В ходе визуального осмотра квартиры установлено, что данное домовладение является не жилым, так как в помещении отсутствует какая-либо мебель, данному строению требуется капитальный ремонт.

В соответствии с актом от 15.06.2017г., утвержденным военным комиссаром Южно-Курильского района, 15.06.2017г. была вновь произведена проверка фактического проживания ФИО3 по адресу: <адрес>, с.Дубовое, Южно-Курильский район, однако хозяина не было дома, дверь закрыта на замок. Соседка из квартиры № 3 ФИО27. на вопрос, проживает ли в квартире № 2 ФИО3, ответила, что в этой квартире никто не проживает, дверь квартиры всегда на замке.

Из пояснений ФИО28., проживающих в доме № 18, следует, что они видели ФИО3 однократно в сентябре 2016 года и в феврале 2017 года, он приезжал на один только день и больше они его не видели.

Кроме того, согласно сведениям ОПС Южно-Курильска № 138 от 03.09.2016г., почтовая корреспонденция на имя ФИО3 по устной договоренности с почтальоном ФИО29 вручалась иным лицам, не являющимися даже членами семьи ФИО3

Также установлено, что в период с 17.02.2014г. по 29.02.2016г. ФИО3 проживал и имел основное место работы в г.Санкт-Петербург, работал в должности инженера-регулировщика цеха № 5 ПКТ «Прогресс» ОАО «Радиоавионика» с 17.02.2014г. по 23.05.2016г., т.е. не в районе Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса России местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 года № 4-П, для определения места жительства гражданина факт его регистрации или отсутствия таковой юридического значения не имеет.

Таким образом, судом установлено, что в период с февраля 2014г. по июнь 2017г. ФИО3 находился за пределами Южно-Курильского района, что оставаясь зарегистрированным сначала в месте пребывания по адресу: <адрес>, пгт.Южно-Курильск, а затем по адресу: <адрес>, с.Дубовое, Южно-Курильский район, фактически проживал в г.Санкт-Петербург, что у ФИО3 отсутствует 20-летний календарный стаж военной службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что в районах Крайнего Севера военную службу не проходил, в связи с чем он не имеет права на получение пенсионного обеспечения с коэффициентом 2 при выезде из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и из районов Крайнего Севера.

По смыслу статьи 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 за пенсионером, не имеющим необходимого стажа службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и выехавшим из этих районов и местностей на новое место жительства, право на получение пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, не сохраняется независимо от причин не проживания пенсионера в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Наличие у ФИО3 регистрации на территории Южно-Курильского района не является основанием, влекущим установление и выплату ему пенсии с применением районного коэффициента 2.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» обоснованно, действуя в рамках закона, прекратил начисление ФИО3 на пенсию за выслугу лет районного коэффициента 2.

Вместе с тем, исходя из положений Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, выплата пенсии с применением районного коэффициента 2 ФИО3 возобновится при условии, что он будет проживать по месту регистрации в Южно-Курильском районе.

В виду изложенного, требования о взыскании в пользу истца недоначисленной пенсии за выслугу лет за период с 01.03.2016г. по 01.06.2018г. в сумме 1 030 000 руб. и возложении обязанности производить выплату пенсии с установлением коэффициента 2 подлежат отклонению.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента России 07.12.2012г. № 1609, военный комиссариат как лицо, уполномоченное на осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы с учетом норм статей 48, 56 Закона России от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», вправе в целях проверки обоснованности начисления пенсии с учетом районного коэффициента провести проверку фактического проживания пенсионера в местности, на территории которой установлен соответствующий коэффициент.

Таким образом, действия ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» по определению фактического проживания, законности получения пенсии, актов и распоряжений в Сбербанк России о выплате пенсии ФИО3 без применения районного коэффициента являются правомерными.

Согласно статье 99 Гражданского процессуального кодекса России, со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени.

Оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчиков компенсации за фактическую потерю времени суд не усматривает, поскольку истцом не представлено доказательств, которые свидетельствовали бы о злоупотреблении ответчиками процессуальными правами и их противодействии правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела.

В виду изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса России, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области о признании действий ответчиком незаконными, взыскании недополученной пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.05.2018.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова