Решение № 2А-1027/2020 2А-1027/2020~М-1001/2020 М-1001/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-1027/2020

УИД 68RS0015-01-2020-001549-05

Дело № 2а-1027/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 23 сентября 2020 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи Чепраковой О.В.

при секретаре судебного заседания Ходяковой Е.А..,

с участием административного истца помощника прокурора прокуратуры г.Моршанска Тер-Акопова В.А. административного ответчика главы Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО1, действующего на основании распоряжения №24-к от 21.09.2018 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании принять меры по возведению ограждения по периметру водонапорной башни, а также оборудовать к сооружению дорожку с твердым покрытием

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска обратился в суд с иском к администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании принять меры по возведению ограждения по периметру водонапорной башни, а также оборудовать к сооружению дорожку с твердым покрытием, в обосновании которого указано, что Прокуратурой города на основании задания прокуратуры области в порядке контроля ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории требований законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении органами местного самоуправления полномочий в установленной сфере, по результатам которой в деятельности администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области выявлены нарушения действующего законодательства.

Проверка показала, что на территории муниципального образования имеется водонапорная башня (с.Карели), посредством которой осуществляется водоснабжение населения сельсовета. Эксплуатацию системы водоснабжения в с.Карели Моршанского района Тамбовской области осуществляет сельсовет.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью водопользователей, число которых постоянно меняется, создает возможность беспрепятственного заражения или уничтожения источника жизнеобеспечения населения, прокурор города Моршанска обратился в суд и просит обязать администрацию Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по возведению ограждения по периметру водонапорной башни, а также оборудовать к сооружению дорожку с твердым покрытием.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора г.Моршанска Тер-Акопов В.А. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик – глава Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, ФИО1 полностью признал исковые требования прокурора г.Моршанска и не возражал против их удовлетворения в полном объеме, о чем подал суду письменное заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантируется право человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Право человека и гражданина на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Реализация этого права осуществляется через обеспечение экологического благополучия, а также организацию и обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической безопасности.

На основании п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», п.п.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст.ст.11,18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Владельцы объектов водоснабжения должны обеспечивать санитарные мероприятия по охране от загрязнения источников водоснабжения.Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Требования по санитарной охране от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, определены Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с пп. 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-2 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных источников, так и из подземных источников.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водонапорных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Главой третьей СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрены мероприятия для территорий зон санитарной охраны.

В соответствии с п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области проводилась проверка соблюдения на территории <адрес> требований законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении органами местного самоуправления полномочий в установленной сфере, по результатам которой в деятельности администрации Карельского сельсовета <адрес> выявлены нарушения действующего законодательства. На территории муниципального образования имеется водонапорная башня (<адрес>), посредством которой осуществляется водоснабжение населения сельсовета. Эксплуатацию системы водоснабжения в <адрес> осуществляет сельсовет. Было установлено, что администрацией Карельского сельсовета не соблюдаются предусмотренные действующим законодательством требования. Вокруг водонапорной башни, расположенной в <адрес>, отсутствует ограждение и дорожка с твердым покрытием. Ранее, в <данные изъяты> прокуратурой города уже вносилось представление по данному факту, по которому администрацией Карельского сельсовета <адрес> не приняты до настоящего времени исчерпывающие меры по устранению имеющихся недостатков

С учетом того, что, выявленные нарушения могут повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью водопользователей, число которых постоянно меняется, создают возможность беспрепятственного заражения или уничтожения источника жизнеобеспечения населения, а также административный ответчик иск признал, суд, считает, что административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Карельского сельсовета <адрес> об обязании принять меры по возведению ограждения по периметру водонапорной башни, а также оборудовать к сооружению дорожку с твердым покрытием – удовлетворить.

Обязать администрацию Карельского сельсовета <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по возведению ограждения по периметру водонапорной башни, расположенной в <адрес>, а также оборудовать к сооружению дорожку с твердым покрытием

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: О.В.Чепракова

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.В.Чепракова