Решение № 2А-567/2017 2А-567/2017~М-537/2017 М-537/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-567/2017

Дело №2а-567/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при секретаре Макаровой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Заречном Пензенской области административное дело по административному иску прокурора ЗАТО г.Заречный Пензенской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации ЗАТО г.Заречный Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, и о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным иском, указав, что прокуратурой ЗАТО г. Заречный Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования ЗАТО г. Заречный Пензенской области. В ходе вышеназванной проверки было установлено, что на земельном участке, расположенном на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области, на расстоянии 1250 п.м. на юго-запад от перекрестка ул. Ленина - ул. Транспортная, на площади размером 100 х 100 м, размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (детали старой мебели, ветошь, древесные остатки, пластиковые бутылки, бумага и т.д.). В нарушение требований действующего законодательства, Администрация ЗАТО г.Заречного Пензенской области своим бездействием нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость, доступность несанкционированных свалок для жителей муниципального образования и животных.

На основании вышеизложенного, после уточнения требований, просил суд признать незаконным бездействие Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной от перекрестка ул. Ленина – ул. Транспортная в 1 км 250 м на юго-запад, размером 100 х 100 м., а также обязать Администрацию ЗАТО г. Заречный Пензенской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной от перекрестка ул. Ленина – ул. Транспортная в 1 км 250 м на юго-запад, размером 100 х 100 м.

Старший помощник прокурора ЗАТО г.Заречный Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование своей позиции сослался на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 17), в судебном заседании разрешение заявленных требований полагал на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Как установлено в судебном заседании, (Дата) прокуратурой ЗАТО г. Заречный Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе данной проверки установлено, что на земельном участке, расположенном на территории г.Заречного Пензенской области на расстоянии 1250 п. м на юго-запад от перекрестка ул. Ленина - ул. Транспортная, на площади 100 х 100 м размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (детали старой мебели, ветошь, древесные остатки, пластиковые бутылки, бумага и т.д.).

На момент рассмотрения дела свалка в полном объеме не ликвидирована, указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось, а также подтверждается представленным в ходе судебного заседания актом проверки от (Дата).

Правообладателем земельного участка, на котором непосредственно находится указанная свалка, является ЗАТО города Заречный Пензенской области. Указанный земельный участок не предоставлен каким-либо субъектам в пользование, право распоряжения спорным земельным участком в соответствии с действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления, что в ходе судебного заседания представителем административного ответчика не оспаривалось.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Частью 2 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

На основании пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 17 ч. 6 ст. 4.6.1 Устава ЗАТО города Заречного Пензенской области к вопросам местного значения ЗАТО г.Заречный относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора ЗАТО г.Заречный Пензенской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации ЗАТО г.Заречный Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, и о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ЗАТО города Заречный Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной от перекрестка ул. Ленина – ул. Транспортная в г.Заречном Пензенской области в 1 км 250 м на юго-запад размером 100х100 метров.

Обязать администрацию ЗАТО города Заречный Пензенской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной от перекрестка ул. Ленина – ул. Транспортная в г.Заречном Пензенской области в 1 км 250 м на юго-запад размером 100х100 метров.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья О.В. Ермаков