Решение № 2А-1090/2020 2А-1090/2020~М-210/2020 М-210/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-1090/2020

Решение принято в окончательной форме 30 июля 2020 г.

Дело № 2а-1090/2020

УИД: 76RS0016-01-2020-000253-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Коноваловой Т.А.,, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к начальнику ИВС УМВД России по Ярославской области ФИО9, УМВД России по Ярославской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику ИВС ФИО1 по <адрес> ФИО3 просил признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в непринятии неотложных мер для обеспечения безопасности административного истца, фиксации имевшихся у него ушибов и травм, непроведении медицинского обследования, ненаправлении сообщения в компетентные органы, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> ему были нанесены побои, в связи с чем он обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес>, однако подтверждение регистрации заявления не получил. В период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес>, отказывался от приема пищи, что привело к физическому и моральному истощению, опасался за свою жизнь. ДД.ММ.ГГГГ для участия в следственных действиях был доставлен в Изолятор временного содержания ФИО1 по <адрес>, сообщил сотрудникам ИВС об указанных выше обстоятельствах, в дальнейшем в разговоре с начальником ИВС требовал обеспечить свою безопасность, зарегистрировать заявление о побоях, провести медицинское освидетельствование с целью фиксации телесных повреждений. Указанные меры со стороны начальника ИВС не были приняты. В результате бездействия административного ответчика жизнь и здоровье истца подверглись опасности.

В судебном заседании ФИО2 административный иск поддержал по изложенным выше основаниям.

ФИО1 по <адрес> по доверенности ФИО5, ФИО6, ФИО1 заинтересованного лица, прокуратуры <адрес> по доверенности ФИО7 возражали против удовлетворения административного иска, ссылаясь на его необоснованность.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца ФИО2, ФИО1 административного ответчика ФИО1 по <адрес> на основании доверенностей ФИО5, ФИО6, ФИО1 заинтересованного лица, прокуратуры <адрес> по доверенности ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Статьей 24 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками иных медицинских организаций. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд. (ч. 3).

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 2 указанной Инструкции при оказании медицинской помощи медицинские работники ИВС руководствуются Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации о здравоохранении, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также настоящей Инструкцией.

При этом согласно п. 7.1 Инструкции, одной из основных задач медицинских работников ИВС является организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС.

Таким образом, по смыслу перечисленных выше норм, медицинское освидетельствование в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений проводится организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей.

Приказом начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, в соответствии с пунктом 2 которого ИВС является структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.

В силу п.п. 9.1, 9.2 Положения, основными задачами ИВС являются содержание подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС.

Пунктами 10.6, 10.12 Положения, к основным функциям ИВС отнесены: проведение санитарной обработки ИВС, а также доставленных и содержащихся лиц, создание необходимых условий для обеспечения законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых.

Из материалов дела видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. был доставлен в ИВС ФИО1 по <адрес> на основании постановления следователя ОМВД ФИО1 по Ленинскому городскому району для проведения следственных действий, ДД.ММ.ГГГГ в 17.20 час. по окончании следственных действий был отконвоирован к месту его содержания – в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес>.

Поскольку ФИО2 в ИВС ФИО1 по <адрес> не содержался, а был доставлен на короткий промежуток времени с целью проведения следственных действий, правовых оснований для проведения медицинского освидетельствования административного истца в ИВС ФИО1 по <адрес> не имелось.

Кроме того, из административного отзыва ФИО1 по <адрес> на иск, журналов регистрации предложений, жалоб, заявлений (л.д. 21-24, 117-119), материала по обращению ФИО2 (л.д. 121-128) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 не поступало обращений на имя начальника ИВС ФИО1 по <адрес> о проведении медицинского освидетельствования. Согласно записям в журналах, ДД.ММ.ГГГГ от административного истца поступило два обращения: первое адресовано в СУ СК ФИО1 по <адрес>, второе – начальнику ИВС ФИО1 по <адрес> о выдаче справки, подтверждающей факт регистрации и направления обращения, адресованного в СУ СК ФИО1 по <адрес>.

Оснований не доверять записям в журналах у суда не имеется, поскольку в двух журналах зарегистрированы два одинаковых обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик также ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ при поступлении в ИВС ФИО1 по <адрес> ФИО2 жалоб на состояние здоровья не высказывал, в связи с чем медицинская помощь ему не оказывалась. Данные доводы ФИО1 по <адрес> подтверждены журналом медицинских осмотров (л.д. 193-194), показаниями свидетеля ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает необходимым учесть, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес>, в котором он просил привлечь к ответственности сотрудников СИЗО-1, нанесших ему побои. В связи с данным обращением ДД.ММ.ГГГГ административный истец был осмотрен медицинским работником, травм не было обнаружено, составлено заключение о медицинском освидетельствовании. В подтверждение данных обстоятельств ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> представлены журнал учета предложений, заявлений и жалоб (л.д. 55-61), журнал учета травм и отравлений (л.д. 62-64), заключения о медицинском освидетельствовании от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 65).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что со стороны административных ответчиков не было допущено незаконного бездействия. По изложенным мотивам суд оставляет административное исковое заявление без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 к начальнику ИВС УМВД России по Ярославской области ФИО9, УМВД России по Ярославской области о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Фомина