Решение № 2-215/2020 2-215/2020~М-168/2020 М-168/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-215/2020

№ 2-215/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 16 июля 2020 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Матвиевской К.А.,

при секретаре Коняевой Я.И.,

с участием прокурора Вяземского района Блудова И.А.,

представителей ответчика – администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «Водоканал» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Вяземский» о возложении обязанности по водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Вяземский» о возложении обязанности по водоснабжению, просил обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» организовать бесперебойное и качественное обеспечение нецентрализованным холодным водоснабжением жителей частного сектора городского поселения «Город Вяземский», проживающих по улицам Тракторная, ФИО5, ФИО6, Пионерская, ФИО7, Транспортная, Толстого, ФИО9, Петровского, Пограничная, ФИО10, Театральная, Уссурийская, Февральская, Украинская, ФИО11, ФИО12, ФИО9, Островского, Гоголя, ФИО13, Волочаевская, Владивостокская, Красноармейская, Партизанская, Горького, Безымянная, Киевская, Сухая, ФИО14, Октябрьская, Заводская, Забайкальская; Амурская, ФИО9, ФИО15, Комсомольская, Лизы ФИО16, ФИО17, ФИО13, ФИО18, ФИО17, ФИО19, Кошевого, ФИО20, ФИО21, Красный Орел, Карла Маркса, ФИО16, ФИО9, Школьная, Лазо, ФИО19, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что жители данных улиц не подключены к централизованной системе водоснабжения для обеспечения населения водой, используемой в питьевых и технических целях. Меры к организации нецентрализованного водоснабжения с использованием подземных источников не приняты, водоснабжение организовано через подвоз воды.

В ходе рассмотрения дела прокурор Вяземского района Хабаровского края Блудов И.А. изменил исковые требования, просил обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» организовать бесперебойное и качественное обеспечение централизованным холодным водоснабжением жителей частного сектора городского поселения «Город Вяземский», проживающих по улицам: Тракторная, ФИО5, ФИО6, Пионерская, ФИО7, Транспортная, Толстого, ФИО9, Петровского, Пограничная, ФИО10, Театральная, Уссурийская, Февральская, Украинская, ФИО11, ФИО12, ФИО9, Островского, Гоголя, ФИО13, Волочаевская, Владивостокская, Красноармейская, Партизанская, Горького, Безымянная, Киевская, Сухая, ФИО14, Октябрьская, Заводская, Забайкальская; Амурская, ФИО9, ФИО15, Комсомольская, Лизы ФИО16, ФИО17, ФИО13, ФИО18, ФИО17, ФИО19, Кошевого, ФИО20, ФИО21, Красный Орел, Карла Маркса, ФИО16, ФИО9, Школьная, Лазо, ФИО19, Кирпичная, Таежная, ФИО22, Лесная, путем установки водоразборных колонок по данным улицам в количестве, установленном в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84» Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 635/14, уточнив срок для исполнения решения суда - 5 лет с момента его вступления в законную силу, мотивируя тем, что федеральным законодательством определена приоритетность обеспечения населения централизованным водоснабжением, при невозможности организации которого решается вопрос по организации нецентрализованного водоснабжения, в этих целях проводится разведка и разработка источников, которые могут быть использованы в этих целях, при этом, преимущество отдается подземным источникам водоснабжения, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения организуется подвоз воды населению по минимальным нормам.

Представители ответчика – администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, при рассмотрении дела не согласились с заявленными исковыми требованиями прокурора, просили в иске отказать, мотивируя тем, что население городского поселения, не обеспеченное централизованным водоснабжением, обеспечено бесперебойным и качественным водоснабжением путем подвоза воды.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «Водоканал» ФИО4 полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, мотивируя тем, что население городского поселения обеспечено бесперебойным и качественным водоснабжением путем подвоза воды на основании заключенных договоров со всеми желающими. Жалобы на качество и перебои подвоза воды от граждан в адрес ООО «Водоканал» не поступали.

В судебное заседание 16.07.2020 представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «Водоканал» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в связи с чем возможно рассмотреть дело без его участия.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 41,42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно ч.3 ст.19 указанного Федерального закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно п.11.19 СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84» Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 635/14 радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100м.

В силу п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из указанных положений действующего законодательства следует, что организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях является осуществлением публичной функции органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ч. 9 ст. 7 данного Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В силу подпункта "а" п. 4 указанных Правил снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения до водоразборной колонки, представляет собой услугу по холодному водоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании п.п. 71-74 указанных Правил в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам.

В судебном заседании установлено и представителями ответчика не оспаривалось, что жители частного сектора городского поселения «Город Вяземский», проживающие по улицам Тракторная, ФИО5, ФИО6, Пионерская, ФИО7, Транспортная, Толстого, ФИО9, Петровского, Пограничная, ФИО10, Театральная, Уссурийская, Февральская, Украинская, ФИО11, ФИО12, ФИО9, Островского, Гоголя, ФИО13, Волочаевская, Владивостокская, Красноармейская, Партизанская, Горького, Безымянная, Киевская, Сухая, ФИО14, Октябрьская, Заводская, Забайкальская; Амурская, ФИО9, ФИО15, Комсомольская, Лизы ФИО16, ФИО17, ФИО13, ФИО18, ФИО17, ФИО19, Кошевого, ФИО20, ФИО21, Красный Орел, Карла Маркса, ФИО16, ФИО9, Школьная, Лазо, ФИО19, Кирпичная, Таежная, ФИО22, Лесная, не подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения, обеспечиваются холодной водой путем подвоза в соответствии с утвержденным графиком. При этом, судом также установлено, что на территории районов города, где располагаются указанные улицы, имеются водоразборные колонки, однако их количество недостаточно для обеспечения всех жителей питьевой водой для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. При этом, ответчиком не представлено доказательств проведения работ по организации централизованного либо нецентрализованного водоснабжения жителей указанных улиц холодной водой, кроме подвоза воды, который должен осуществляться только при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организации других видов водоснабжения.

Из показаний свидетеля ФИО8, являющегося заместителем главы городского поселения «Город Вяземский», допрошенного в судебном заседании по ходатайству представителя ответчика, следует, что подвоз холодной воды организован населению в связи с отсутствием средств для разработки иных источников водоснабжения. Не все имеющиеся в городском поселении скважины соответствуют гигиеническим требованиям и правилам. Развитие водопроводной сети потребует времени и больших затрат, в том числе, на оформление проектно-сметной документации, что администрация городского поселения считает нецелесообразным.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать и оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона и подзаконных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации городского поселения «Город Вяземский» по вопросу организации централизованного холодного водоснабжения нарушает права граждан на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования, в связи с чем суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 33336 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Вяземский» о возложении обязанности по водоснабжению удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» организовать бесперебойное и качественное обеспечение централизованным холодным водоснабжением жителей частного сектора городского поселения «Город Вяземский», проживающих по улицам: Тракторная, ФИО5, ФИО6, Пионерская, ФИО7, Транспортная, Толстого, ФИО9, Петровского, Пограничная, ФИО10, Театральная, Уссурийская, Февральская, Украинская, ФИО11, ФИО12, ФИО9, Островского, Гоголя, ФИО13, Волочаевская, Владивостокская, Красноармейская, Партизанская, Горького, Безымянная, Киевская, Сухая, ФИО14, Октябрьская, Заводская, Забайкальская; Амурская, ФИО9, ФИО15, Комсомольская, Лизы ФИО16, ФИО17, ФИО13, ФИО18, ФИО17, ФИО19, Кошевого, ФИО20, ФИО21, Красный Орел, Карла Маркса, ФИО16, ФИО9, Школьная, Лазо, ФИО19, Кирпичная, Таежная, ФИО22, Лесная, путем установки водоразборных колонок по данным улицам в количестве, установленном в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84» Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 635/14 в течение 5 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.А.Матвиевская

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020.