Постановление № 5-174/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-174/2021

Дело № 5-174/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 22 марта 2021 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Аякоз, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Казахстан, временно пребывающей на территории РФ по адресу: <адрес>, не работающей, состоящей в браке, детей не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 22 марта 2021 года в 14 часов 00 минут в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» по адресу: <...> была выявлена гражданка Казахстана ФИО2 Аякоз, которая в нарушение п. «б» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.12.2020 № 791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не выехала из Российской Федерации по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с Республикой Казахстан, в период с 14.12.2020 г. по 14.03.2021г.

В судебном заседании ФИО2 Аякоз вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что родилась в <адрес>, где проживала до 1994 года, после чего уехала в Казахстан. На территорию Российской Федерации приезжает регулярно к своему престарелому отцу, за которым постоянно ухаживает. О том, что нужно выехать с территории РФ в период с 14.12.2020 по 14.03.2021 не знала. Просит не выдворять за пределы РФ, так как собственного жилья в Казахстане не имеет, и в случае выдворения, в период пандемии, вернуться обратно на территорию РФ она не сможет, в связи с чем, её отец останется без помощи и средств к существованию.

Инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, просил назначить ФИО2 Аякоз наказание в виде штрафа без выдворения.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного заседания были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении:

- копия паспорта ФИО2 Аякоз, являющейся гражданином Казахстана;

- сведения ФМС России о въезде ФИО2 Аякоз на территорию РФ;

- объяснение ФИО2 Аякоз по обстоятельствам административного правонарушения;

- миграционная карта иностранного гражданина;

- свидетельство о рождении ФИО2.

Суд квалифицирует действия ФИО2 Аякоз по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 Аякоз совершено умышленно, так как она осознавала противоправный характер своих действий, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и относилась к ним безразлично.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, срок, в течение которого ФИО2 Аякоз незаконно находилась на территории Российской Федерации и не предпринимала никаких мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, личность виновной, имущественное положение.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой ФИО2 Аякоз подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Согласно п. «б» ч. 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (В редакции указов Президента Российской Федерации от 15.06.2020 № 392, от 23.09.2020 № 580, от 15.12.2020 № 791) решено установить, что в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации..

Кроме того, у ФИО2 Аякоз на территории Российской Федерации проживает её отец, гражданин Российской Федерации, родство с которым подтверждается документами, представленными в судебном заседании: копией свидетельств о рождении.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО2 Аякоз административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности (наличие близких родственников на территории Российской Федерации - граждан РФ, совместное проживание с ними одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, признания им своей вины, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание сложившуюся ситуацию - угрозу дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также проживания его родного брата на территории РФ, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 Аякоз, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Казахстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2 Аякоз положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок, лицо несет ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 450101001

Наименование банка: Отделение Курган Банка России/УФК по Курганской области г. Курган

БИК: 013735150

КБК: 18811601181018000140

Номер казнач/счета 40102810345370000037

Счет получателя 03100643000000014300

Код ОКТМО 37616101

Наименование платежа: Административный штраф

Срок предъявления постановления к исполнению два года с момента вступления в законную силу.

Судья Е.В. Баукин