Решение № 2-7402/2023 2-800/2024 2-800/2024(2-7402/2023;)~М-5821/2023 М-5821/2023 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-7402/2023

Дело №;

УИД: 54RS0№-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском и просил, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать незаконным решение ОФСР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в ГПТУ-3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рулевого моториста на теплоходе «СТ-777» в НРЭБ флота; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста рулевого на теплоходе «СТ-777», третьего штурмана третьего помощника механика теплохода «СТ-773», второго штурмана второго помощника механика, первого штурмана первого помощника механика на теплоходе «СТ-773» в Новосибирской РЭБ флота, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель истца в судебном заседании ранее заявленные требования не поддержала, пояснила, что просит рассмотреть требования только в части незаконности решения о невключении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Требование о признании незаконным решения о невключении периодов работы по пункту 9 части 1 статьи 30 истец не заявляет.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОФСР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОФСР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не согласившись с вынесенным решением, ФИО3 был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнения, настаивала на рассмотрении требования о включении в специальный стаж периодов работы, службы в армии и учебы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации, полагала, что истец работал «мотористом всех наименований», дала соответствующие пояснения, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика и в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным письменно.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (после реорганизации – ОФСР по НСО) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением ОФСР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 13-19).

Из указанного решения следует, что стаж на соответствующих видах работ по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца отсутствует, в то время как для мужчин в возрасте 59 лет требуется стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

В указанной части решение истцом не обжалуется.

При этом, ФИО3 полагает, что ответчиком неправомерно не была проведена оценка его пенсионных прав по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, обратился в суд с указанным иском.

Суд, анализируя правомерность данного решения, в пределах доводов заявленных требований, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции на момент подачи заявления) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (далее по тексту решения в редакции по состоянию на дату возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ №О страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту решения - Постановление).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом М. С., Советом М. Р. и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено механикам и их помощникам, машинистам, старшим машинистам, мотористам, старшим мотористам (раздел XXX «Транспорт», подраздел «Речной флот - плавсостав судов, кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения»).

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXVIII «Транспорт» пункт 3 подпункт 1 «Плавающий состав» 23003010-14706 предусмотрены машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития №н от ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в ГПТУ-3 <адрес> по специальности рулевого-моториста.

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность рулевым мотористом СТ-777 в Новосибирский судоремонтый судостроительный завод;

ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с призывом в ряды Советской армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в советской армии;

ДД.ММ.ГГГГ принят мотористом-рулевым СТ-77 в Новосибирскую РЭБ флота;

ДД.ММ.ГГГГ переведен мотористом-рулевым на теплоход СТ-773;

ДД.ММ.ГГГГ назначен 3 штурманом 3 помощника механика теплохода ст-773;

ДД.ММ.ГГГГ назначен 2 штурманом 2 помощника механика СТ-773;

ДД.ММ.ГГГГ назначен 1 штурманом 1 помощника механика СТ-773;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию

Учитывая приведенные выше положения законодательства, суд не находит оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Так, согласно содержанию Списка № штурманы не имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, однако, могут реализовать такое право по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности рулевого-моториста, поскольку данная должность также относится к палубному, а не машинному составу.

Данный вывод подтверждается, в том числе, Постановлением Госкомтруда С., Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», согласно подразделу «Г» «Речной флот» раздела XXXIII. «Транспорт» которого указано, что «рулевой-моторист» относится к членам экипажа, которым подлежит предоставлению отпуск как палубному составу (позиция 130). Из содержания данного пункта следует, что рулевой-моторист осуществляет трудовую деятельность по совмещению должностей.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного Постановлением Госстандарта С. от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период, «моторист (машинист)» и «рулевой (кормщик)» обозначены как самостоятельные рабочие профессии.

Согласно пункту 7 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № и №, следует назначать: а) по списку № - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № и в списке №; б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № и в списке №, а другая не предусмотрена списками.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении данного периода в специальный стаж, дающий право на назначение за работу во вредных условиях, поскольку в спорный период истец, осуществляя трудовую деятельность по профессии «рулевой-моторист», фактически совмещал две профессии – «моторист», которая предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, и «рулевой», которая не поименована в указанном списке.

Доводы истца о том, что в Списке 1991 года указано на включение в специальный стаж «мотористов всех наименований» основывается на неверном толковании норм права, поскольку рулевой-моторист является не наименованием должности моториста, а указанием на совмещение двух самостоятельных профессий, одна из которых не подлежит включению в специальный стаж по заявленному истцом основанию.

Более того, согласно разъяснениям по назначению льготных пенсий Министерства промышленности Российской Федерации «О порядке применения Постановления Госкомтруда С. и Секретариата ВЦСПС» от ДД.ММ.ГГГГ при решении вопросов льготного пенсионного обеспечения работников плавающего состава судов речного флота Управление организации труда и заработной платы бывшего Министерства речного флота Р. письмом от ДД.ММ.ГГГГ года сообщало, что в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за работниками плавающего состава судов речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) было сохранено право на льготную пенсию тем работникам, которым выплачивались повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым должностям или за расширение зон обслуживания в течение всего периода работы, когда производились эти доплаты.

Из расчетной книжки истца не следует, чтобы ему выплачивались повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым должностям (л.д.38-70).

Таким образом, основания включения периода работы рулевого-моториста также отсутствуют.

Что касается требования о включении в специальный стаж периода службы в армии, то суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 63 Конституции С., принятой Верховным Советом С. ДД.ММ.ГГГГ (действовала в период прохождения истцом службы в Советской Армии С.), воинская служба в рядах Вооруженных Сил С. - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции С. от ДД.ММ.ГГГГ провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория С. была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет С. распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) С. от ДД.ММ.ГГГГ).

Прохождение военной службы гражданами С. в спорный период регулировалось Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «О всеобщей воинской обязанности».

Статьями 3, 5 и 8 Закона С. от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что все мужчины - граждане С., независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил С.. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил С.. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В статье 73 Закона С. от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил С. засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан С. в спорный период регулировалось Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил С. засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил С. приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Аналогичное регулирование касалось и периода прохождения обучения.

Учитывая, что судом не было установлено периодов, подлежащих включению в специальный стаж на льготных условиях, периоды работы и обучения также не подлежат включению.

Суд, анализируя представленные по делу доказательста, с учетом их оценки на относимость и допустимость, принимая во внимания пределы заявленных истцом требований, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ