Решение № 2-831/2020 2-831/2020~М-624/2020 М-624/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-831/2020

Дело № УИД: 23RS0№-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1-Лабинск 12 мая 2020 года

ФИО1-Лабинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондарева А.И.,

секретаря ФИО3,

с участием:

представителя истца старшего помощника ФИО1-<адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1-<адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

В ФИО1-Лабинский районный суд обратился ФИО1-<адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с ФИО1 к ФИО2 о запрете деятельности. В обосновании ФИО1 указал, что Прокуратурой ФИО1-<адрес> в январе 2020 года в ходе проверки исполнения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом установлено, что ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии). Также проверкой установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО1-<адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Согласно вышеуказанному постановлению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут в г. ФИО1-Лабинске на <адрес>А на автомобиле марки «Чери А13» с государственным регистрационным номером № регион осуществлял пассажирские перевозки в качестве легкового такси, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, при этом наличие указанного разрешения является обязательным.

ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ему не выдавалось, указанное подтверждается отсутствием ФИО2 в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/.

Отсутствие необходимого разрешения и осуществление ФИО2 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных ст. 6, 7, 8 Закона №-КЗ.

Просил суд запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. ФИО1<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, г. ФИО1-Лабинск, <адрес>, до получения им разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник ФИО1-<адрес> ФИО4 просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме по тем же основаниям, что и в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 надлежаще уведомленный о дне, месте и времени в судебное заседание не явился, об отложении слушания по делу не просил.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> надлежаще уведомленный о дне, месте и времени в судебное заседание не явился, об отложении слушания по делу не просил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Так, Прокуратурой ФИО1-<адрес> в январе 2020 года в ходе проверки исполнения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом установлено, что ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии). Также проверкой установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО1-<адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Согласно вышеуказанному постановлению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут в г. ФИО1-Лабинске на <адрес>А на автомобиле марки «Чери А13» с государственным регистрационным номером № регион осуществлял пассажирские перевозки в качестве легкового такси, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, при этом наличие указанного разрешения является обязательным.

На основании п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с ч. 1, ч. 9 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений.

Следовательно, ФИО2 вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и получения им разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием ФИО2 в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/.

Отсутствие необходимого разрешения и осуществление ФИО2 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных ст.ст. 6, 7, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1217-КЗ "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в <адрес>", требований к перевозчикам, водителям легковых такси, легковым такси, в частности, обеспечивать техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проводить контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей; организовывать инструктаж, стажировку и повышение профессионального мастерства водителей.

Жизнь и здоровье гражданина являются самыми значимыми конституционными и человеческими ценностями. При этом транспортное средство является источником повышенной опасности и управление технически неисправным транспортным средством, либо лицом, имеющим заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортным средством, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем позволяет ФИО1 обратиться с исковым заявлением в суд в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1-<адрес> к ответчику полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, и потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что при обращении с ФИО1 в суд ФИО1-<адрес> был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, то данная сумма государственной пошлины, подлежит взысканию на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1-<адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности – удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. ФИО1<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, г. ФИО1-Лабинск, <адрес>, до получения им разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования ФИО1-<адрес> в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в <адрес>вой суд через ФИО1-Лабинский районный суд с момента оформления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Бондарев

Копия верна:

Судья А.И. Бондарев