Решение № 2А-5188/2019 2А-541/2020 2А-541/2020(2А-5188/2019;)~М-4908/2019 М-4908/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-5188/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.02.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Полубояровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-541/20 по административному исковому заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество, восстановлении срока,

установил:

ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с требованием о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014-2015г. и восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, указав, что на налоговом учёте в ИФНС состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ИНН, №.... ИФНС России по Промышленному району г. Самары было утрачено право на взыскание задолженности с данного налогоплательщика во внесудебном порядке, поскольку не принимались меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 69, 47 НК РФ в отношении задолженности по налогам, взносам, пени и штрафам. Инспекция просит восстановить пропущенные сроки для взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст. ст.69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Просит взыскать с ФИО1 обязательные платежи за 2014-2015г., а именно недоимку по земельному налогу за 2015г. в размере 1 292 руб., пени в сумме 27,13 руб., за 2014г. в размере 1 292 руб., пени в сумме 1 062,73 руб. Восстановить пропущенный срок для подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей. Уплату государственной пошлины возложить на ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Промышленному району г. Самары не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом по почте, в исковом заявлении указал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате заседания извещена надлежащим образом по имеющимся в деле адресам, однако, судебные извещения возвращены за истечением срока хранения, что суд расценивает как выраженное волеизъявление на рассмотрение дела в её отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 23 НК РФ Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п.3 ст. 75 НК РФ).

К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков – физических лиц, относится транспортный налог (гл. 28 НК РФ), земельный налог (гл. 31 НК РФ), налог на имущество физических лиц (гл. 32 НК РФ).

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 2 ст. 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату. В соответствии с подпунктом 1 п. 3 данной статьи, обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

Пунктом 1 ст. 52 НК установлено, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено НК РФ. В соответствии с пунктом 2 данной статьи, налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ч.1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ИФНС ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью 420 кв.м., расположенного по адресу: адрес, 9 с 19.07.1992г.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в период с 2014г. по настоящее время отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимости на территории Самарской области.

Налогоплательщику был начислен земельный налог за 2014г. и направлено налоговое уведомление №641173 от 27.03.2015 со сроком оплаты 01.10.2015. Однако, налог административным ответчиком не уплачен, в связи с чем были начислены пени.

Налогоплательщику направлялось требование за № 42914 по состоянию на 29.10.2015, в котором рассчитана общая сумма задолженности 17 703,42 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 13 137,83 руб. и предоставлен срок для погашения задолженности до 25.01.2016.

Налогоплательщику был начислен земельный налог за 2015г. и направлено налоговое уведомление № 109090034 от 04.09.2016 со сроком оплаты 01.12.2016. Однако, налог административным ответчиком не уплачен, в связи с чем были начислены пени.

Административным истцом направлялось требование №16343 по состоянию на 03.02.2017г., в котором рассчитана общая сумма задолженности 21 091,03 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 14 429,83 руб. и предоставлен срок для погашения задолженности до 29.03.2017г.

Определением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 12.11.2019г., в принятии заявления ИФНС России по Промышленному району г. Самары о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей, отказано в связи с пропуском срока на подачу заявления (л.д.4)

ИФНС России по Промышленному району г. Самары в административном исковом заявлении указала, что Инспекцией было утрачено право на взыскание задолженности с данного налогоплательщика во внесудебном порядке, поскольку не принимались меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 69, 47 НК РФ в отношении задолженности по налогам, взносам, пени и штрафам.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа ИФНС России по Промышленному району г. Самары ИФНС России по Промышленному району г. Самары указала, что в ходе осуществления сверки с УФНС России по Самарской области был установлен факт неподачи Инспекцией заявлений о вынесении судебных приказов на 650 налогоплательщиков, в связи с большим объемом выполняемой работы по подготовке Инспекцией заявлений о вынесении судебных приказов за короткий период времени: по состоянию на 01.09.2019 – Инспекцией направлено в суд 12 118 заявлений за период с апреля по октябрь текущего года.

Суд не принимает во внимание данные доводы административного истца по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Судом установлено, что ИФНС России по Промышленному району г. Самары направлено административному ответчику требование №16343 от 03.02.2017 о необходимости уплаты налога на имущество в срок до 29.03.2017.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратилась в мировой суд с заявлением о восстановлении срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа и заявлением о вынесении судебного приказа 12.11.2019.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определение об отказе в выдаче судебного приказа вынесено мировым судьей 12.11.2019г.

Административное исковое заявление подано в суд 09.12.2019, т.е. по истечении 6 месяцев.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока для подачи заявления в суд, не установлено, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок. Указанные административным истцом обстоятельства о большом объеме выполняемой работы по подготовке заявлений о вынесении судебных приказов не свидетельствуют о невозможности обращения налогового органа в суд в установленный законом срок и уважительности причин пропуска срока.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Убедительных аргументов, в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском административным истцом не приведено и соответствующих доказательств суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания недоимки по земельному налогу за 2014г. – 2015г. и восстановления пропущенного срока, в связи с нарушением порядка и сроков принудительного взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск ИФНС России по Промышленному району г. Самары к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество, восстановлении срока, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 06.02.2020г.

Судья: подпись Орлова Т.А.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: