Решение № 2А-2296/2024 2А-2296/2024~М-1687/2024 М-1687/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-2296/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2024 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Матвеевой Ю.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестопаловой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Мишиной С.Ю.,

административного ответчика ФИО1, участвовавшего с использованием системы видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Туле административное дело № 2а-2296/2024 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения ИК-2 УФСИН России по Тульской области к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указав на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание, назначенное приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от 18.05.2021 по ч.2 ст. 162, ч.2 ст. 325, ч.1 ст. 161, ч.2 ст. 314.1 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Конец срока 25.10.2025.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 26.09.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 21.01.2022. Из этого следует, что ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

На основании изложенного просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений:

- обязать ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации;

- запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов, за исключением работы;

- запретить ФИО1 выезд за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить ФИО1 посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны);

- запретить ФИО1 пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, участвовавший в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, не возражал против установления в отношении него административного надзора. Указал на то, что зарегистрирован по адресу регистрации: <адрес>.

Руководствуясь положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора Центрального района г. Тулы Мишиной С.Ю., полагавшей, что основания для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО1 в настоящее время не имеется ввиду замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), ст. 2 Закона).

Ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений;

умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч.2 ст. 105, п. «е» ч.2 ст. 111, п. «з» ч.2 ст. 117, ч.4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 25.09.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 21.01.2022.

22.10.2019 ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Туле и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от 18.05.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 162, ч.2 ст. 325, ч.1 ст. 161, ч.2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно п. 2 и п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При изложенных обстоятельствах преступления по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 18.05.2021 ФИО1 совершены в период нахождения под административным надзором, при этом ФИО1 осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением Центрального районного суда г. Тулы от 19.06.2024 оставшаяся не отбытой часть наказания, назначенного приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от 18.05.2021, в виде 01 года 04 месяцев 07 дней лишения свободы заменена принудительными работами на срок 01 год 04 месяца 07 дней с привлечением осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием в доход государства 15 % из заработной платы осужденного. Постановление в законную силу не вступило.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений – орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений – орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель.

Согласно ч.7.1 ст. 16, ч.1 ст. 74 УИК РФ исправительные центры, где исполняется наказание в виде принудительных работ, не относятся к исправительным учреждениям, предназначенным для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы.

Исходя из системного анализа законодательства, исправительный центр не уполномочен обращаться с административным исковым заявлением в суд для установления административного надзора в отношении лиц, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказания, не связанным с лишением свободы, принудительными работами. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, подается органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица.

С учетом разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч.2 ст. 79 УК РФ.

Поскольку постановление Центрального районного суда г. Тулы от 19.06.2024 об удовлетворении ходатайства ФИО1 о замене оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами на срок 01 год 04 месяца 07 дней в законную силу не вступило, то в настоящее время правовых оснований для установления административного надзора не имеется.

Исправительная колония обратилась с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу п. 1 ч.1 ст. 270 КАС РФ ФИО1 не является на день подачи иска лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, так как окончание срока отбывания наказания только 25.10.2025.

Установление административного надзора в срок, значительно превышающий один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы, а именно 01 год 04 месяца 07 дней, нельзя признать разумным, обеспечивающим цели защиты государственных и общественных интересов, способствующим предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.

Проанализировав приведенные нормы, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области требований об установлении административного надзора, поскольку иск подан преждевременно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Ю.О. Матвеева