Решение № 2-291/2018 2-291/2018 ~ М-216/2018 М-216/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-291/2018

дело № 2-291/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 22 мая 2018 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

при секретаре Батаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановской <данные изъяты> к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском о признании членами её семьи: невестки Ивановской <данные изъяты> и внуков ФИО5, ФИО4, ссылаясь на то, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит её сыну ФИО6 В указанном жилом помещении также проживают её невестка ФИО2 (супруга ФИО6) и их дети ФИО5, ФИО4 Они ведут совместное хозяйство, фактически как одна семья. Она была зарегистрирована и вселена в квартиру сына с 09.06.2011 и постоянно там проживает. За время её проживания между ними сложились семейные отношения с ведением общего бюджета. Она состоит в очереди как имеющая право на получение жилищной субсидии. Признание членами её семьи невестки и внуков ей необходимо для получения жилищной субсидии с учетом всех проживающих в квартире. Она не собирается расставаться с семьёй сына, и они все вместе намерены переехать.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что она с 09.06.2011 до настоящего времени проживает с семьей сына по указанному адресу, была вселена в жилое помещение как член семьи и была зарегистрирована в данной квартире. Они с указанного времени проживают все вместе, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, дети ей помогают, они несут равные права и обязанности.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями в полном объёме и пояснила, что ФИО1 приходится ей свекровью. Все вместе они проживают с 2002 года по адресу: <адрес>, которая является собственностью её мужа ФИО6 Между ними сложились семейные и доброжелательные отношения, они ведут общее совместное хозяйство, имеют общий бюджет, вместе несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Представитель ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, извещен публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Верхнебуреинского районного суда, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил.

Представитель ответчика Министерство строительства Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, извещенный публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Верхнебуреинского районного суда, представил отзыв, из которого следует, что Министерство строительства Хабаровского края не наделен полномочиями в рамках предъявленных исковых требований. По мнению ответчика оснований для признания ФИО2, ФИО5 и ФИО4 членами семьи ФИО1 в целях решения вопроса о перерасчете размера жилищной субсидии не имеется, так как ответчик не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является ФИО6 (сын ФИО1), в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя министерства (л.д. 77-79).

Третьи лица ФИО5 и ФИО4, надлежащим образом уведомленные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили письменные ходатайства.

На основании ч.ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 приходится ему матерью, ФИО2 является его супругой, а ФИО5 и ФИО4 их детьми. Все указанные лица были вселены им в указанное жилое помещение и зарегистрированы как члены его семьи, с 09.06.2011, то есть с момента вселения в квартиру его матери ФИО1, они проживают как одна семья, помогают друг другу, заботятся друг о друге, имеют общий бюджет, совместно несут расходы, его мать помогает в воспитании детей. Его мать является инвалидом, и в силу своего возраста и состояния здоровья проживать отдельно не может.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она является подругой ФИО2, ей известно, что та имеет супруга ФИО6 и детей ФИО5 и ФИО4, и которая приходится истцу невесткой. Около 16 лет все они совместно проживали по адресу <адрес> как члены одной семьи. Она часто приходит к ним в гости и видит, что те постоянно вместе проживают, воспитывая детей, помогают друг другу, забоятся друг о друге, вместе работают на даче.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что она проживает по адресу <адрес> и является соседкой истца ФИО1, ей известно, что истец с 2011 года проживает в <адрес> с сыном ФИО6, его супругой ФИО2 и их детьми ФИО5 и ФИО4. Она иногда бывает у них в гостях и видит, что те постоянно вместе проживают как члены одной семьи, воспитывают детей, помогают друг другу, заботятся друг о друге, вместе занимаются на даче.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N153 (ред. от 18 февраля 2013) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - Правила).

Согласно Правилам, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 N1050, принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "в" данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "з" пункта 5 Правил.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "в" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами (ст. 2 СК РФ).

В соответствии со ст. 7 СК РФ, граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 09.09.2011 г. (л.д. 17-18).

Согласно справке сер № Ивановская <данные изъяты> является <данные изъяты>л.д. 15).

ФИО1 обращаясь к главе Верхнебуреинского муниципального района с заявлением от 08.08.2011 г. о включении её в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в качестве членов своей семьи, проживающих вместе с ней по адресу: <адрес>, указала сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., невестку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внуков: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 41, 63).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, являются внуками Ивановской <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении №, №, № (л.д. 12, 13, 14).

Согласно свидетельству о заключении брака № ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после чего ей присвоена фамилия Ивановская (л.д. 16).

Таким образом, в судебном заседании нашёл подтверждение факт родственных отношений между истцом и ФИО5 и ФИО4, которые приходятся истцу внуками. Ивановская <данные изъяты> приходится Ивановской <данные изъяты> невесткой.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.10.2002 г. собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО6 (л.д. 19).

Согласно справке ООО «Мастер плюс» от 18.04.2018г. по адресу: <адрес>, имеют регистрацию:

- Ивановская <данные изъяты>., с 09.06.2011г.;

- Ивановская <данные изъяты>., с 05.12.2002г.;

- ФИО4, 10.10.2003г.р., с 10.10.2003г.;

- ФИО5, 10.03.1995г.р., с 18.03.2009г.;

- ФИО6, 07.01.1972г.р., 05.12.2002г. (л.д.18).

Аналогичные справки о регистрации по адресу: <адрес>, представлялись ФИО1 при обращении с заявлениями в 2011 году в администрацию Верхнебуреинского муниципального района о включении её в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения жилого помещения (л.д. 58, 65).

В силу требований ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Таким образом, в судебном заседании было установлено и подтверждено показаниями свидетелей, письменными материалами дела, что ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО4 проживают совместно как одна семья с 2011 года по адресу: <адрес>, по которому они имеют регистрацию, вселены ФИО6 в указанное жилое помещение в качестве членов семьи. До настоящего времени они проживают совместно как одна семья, ведут общее хозяйство, имеют единый семейный бюджет.

Установленные в судебном заседании обстоятельства вселения ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО4 в жилое помещение по адресу: <адрес> качестве членов семьи собственника, а также совместное проживание, ведение общего хозяйства, объективно свидетельствуют о наличии оснований для признания ФИО2, ФИО5 и ФИО4 членами семьи ФИО1

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, никем не опровергнуты.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании членами её семьи ФИО3, ФИО5 и ФИО4 подлежат удовлетворению, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных отношений между указанными выше лицами, которые связаны между собой личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановской <данные изъяты> удовлетворить.

Признать Ивановскую <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи Ивановской <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2018 г.

Судья С.Н. Рамзина