Решение № 2А-105/2026 2А-105/2026(2А-839/2025;)~М-789/2025 2А-839/2025 М-789/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-105/2026

Дело №2а-105/2026

УИД 69RS0004-01-2025-001644-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Филипповой Н.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бологовского межрайонного прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что Бологовской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет обнаружены страницы с электронными адресами:

https://dom-econom.shop/,

https://probitteh.prprel.ru/,

https://www.onlinetrade.ru/,

https://a11.merkury-stop7.sbs/,

https://schetchik035.ru/,

https://gazovyeschetchiki-s-magnitom.com/,

https://mir-omsk.ru/,

https://gaz-almaz23.ru/,

https://eko-schetchik027.ru/,

https://drop.magnet-sila.ru/, которые содержат предложение о продаже электрических и газовых счетчиков с пультом, в ходе осмотра сайтов сделаны соответствующие скриншоты.

На момент осмотра указанные интернет-страницы отсутствуют в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (на сайте https://eais.rkn.gov.ru).

Осмотр интернет - страниц проводился в помещении кабинета №1 расположенном в здании Бологовской межрайонной прокуратуры Тверской области (<...>), с помощью персонального компьютера и прикладных программ: браузера «Yandex». Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком».

Установка данных устройств, а также их использование потребителями приводит к самовольному безучетному использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Полагает, что действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии.

Размещенная информация в нарушение статьи 9, части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ остается в свободном доступе на интернет - страницах с вышеуказанными электронными адресами, о чем свидетельствует осмотр указанных страницы и сделанные скриншоты страниц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 4, 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет - страницах с электронными адресами:

https://dom-econom.shop/

https://probitteh.prprel.ru/

https://www.onlinetrade.ru/

https://a11.merkury-stop7.sbs/

https://schetchik035.ru/

https://gazovyeschetchiki-s-magnitom.com/

https://mir-omsk.ru/

https://gaz-almaz23.ru/

https://eko-schetchik027.ru/

https://drop.magnet-sila.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда производство по делу прекращено в связи с отказом исполняющего обязанности Бологовского межрайонного прокурора от части требований о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории РФ на «Интернет» - страницах с электронными адресами:

https://dom-econom.shop/

https://www.onlinetrade.ru/

https://a11.merkury-stop7.sbs/

https://schetchik035.ru/

https://gazovyeschetchiki-s-magnitom.com/

https://mir-omsk.ru/

https://gaz-almaz23.ru/

https://eko-schetchik027.ru/ Старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просила признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет - страницах с электронными адресами https://probitteh.prprel.ru/ и https://drop.magnet-sila.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменные пояснения по делу, в которых указано, что исковое заявление содержит ссылки на информационные ресурсы в сети «Интернет», использующие сетевой протокол, поддерживающий шифрование (важным отличием является указание «https»), поэтому Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет» (в случае, если такое требование предъявляется к Роскомнадзору). Ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум по доменному имени, то есть блокировке подвергнется весь сайт. Отмечает, что невозможность исполнения решения суда, вынесенного по административному делу с таким требованием, может повлечь риски возбуждения в отношении Роскомнадзора исполнительного производства с наложением мер взыскания (административный штраф, запрет на совершение регистрационных действий, иное). По доменным именам сайтов: https://dom-econom.shop/; https://a11.merkury-stop7.sbs/; https://schetchik035.ru/; https://gazovyeschetchiki-s-magnitom.com/; https://gaz-almaz23.ru/,

В связи свыше изложенным и, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении указателей страниц сайтов: https://dom-econom.shop/; https://a11.merkury-stop7.sbs/; https://schetchik035.ru/; https://gazovyeschetchiki-s-magnitom.com/; https://gaz-almaz23.ru/. В отношении доменных имен сайтов: https://probitteh.prprel.ru/; https://drop.magnet-sila.ru/, сообщает, что на данных сайтах не содержится какая-либо информация, доступ к ресурсам отсутствует (подтверждается копиями скриншотов страниц сайтов). Вопрос об удовлетворении требований в отношении указателей страниц сайтов: https://probitteh.prprel.ru/, https://drop.magnet-sila.ru/, оставляет на усмотрение суда.

По доменным именам сайтов: https://www.onlinetrade.ru/; https://mir-omsk.ru/ не распространяется заявленная в административном исковом заявлении информация. А именно страница является стартовой, информация о приборах и способах остановить, замедлить приборы учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения отсутствует.

В связи с вышеизложенным и, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагает отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: https://www.onlinetrade.ru; https://mir-omsk.ru. По доменному имени сайта: https://eko-schetchik027.ru/ имеется судебное решение об ограничении доступа (подтверждается копией выгрузки из Единого реестра). В связи свыше изложенным и, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении указателя страницы сайта: https://eko-schetchik027.ru.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона №149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 17 ст. 2 Закона о защите информации определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101.

Согласно ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1 ст. 15.1).

Основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1)

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1).

Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток (ч. 8 ст. 15.1).

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации об своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп. «г» п.34 Правил).

В силу п.п. «г» п.35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

За мелкое хищение чужого имущества ст.7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Самовольное безучетное использование электроэнергии и неоплата фактически использованного энергоресурса является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.7.19 КоАП РФ.

Частью 1 ст.158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии.

Из материалов административного дела следует, что Бологовской межрайонной прокуратурой в рамках надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сети «Интернет» установлено размещение, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

07.12.2025 в рамках проводимого мониторинга Интернет-ресурсов произведен осмотр страниц сайтов по вышеуказанным электронным адресам, в ходе которого установлено, что на указанных сайтах размещены предложения о продаже электрических и газовых счетчиков с пультом, установка которых, а также их использование потребителями приводит к самовольному безучетному использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием.

Сайты по указанным в административном иске адресам являются действующими и содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не заблокированы, что подтверждается скриншотом страниц сайтов.

Размещённые на указанных интернет-сайтах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения электрических и газовых счетчиков с пультом, что способствует совершению административных правонарушений и преступлений с использованием последних, поскольку распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии, запрещено. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что предоставляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц.

Указанная информация пропагандирует способы хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии и дает возможность приобретения соответствующих устройств.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатели страницы Интернет сайта, расположенного по вышеуказанному адресу, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

По результатам проверки при помощи общедоступного сервиса Whois, установлено, что администраторов сайта, а также лиц, разместивших в сети «Интернет» указанные информации, установить не представляется возможным.

Сайты по указанным выше адресам являются действующими, отсутствуют в Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не заблокированы.

Свободное распространение информации на указанных Интернет-сайтах вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования электрических и газовых счетчиков с пультом, что способствует совершению административных правонарушений и преступлений с их использованием, в связи с чем, подлежат ограничению.

Признание тех или иных материалов, направленных на представление неопределенному кругу лиц информации о приобретении электрических и газовых счетчиков с пультом с нарушением установленным действующим законодательством порядком запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством и уже в силу этого представляют реальную угрозу интересам Российской Федерации.

Распространение через страницы сайта сети «Интернет» информации о том, как приобрести электрических и газовых счетчиков с пультом нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанная информация пропагандирует совершение административных правонарушений и преступлений с их использованием, что является наказуемым деянием.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности – приобретению электрических и газовых счетчиков с пультом, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере жилищного законодательства, в связи с чем, признается запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Бологовского межрайонного прокурора, поданный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на «Интернет» - страницах с электронными адресами: https://probitteh.prprel.ru/ и https://drop.magnet-sila.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Роскомнадзор, иным лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Василькова

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года