Решение № 2А-890/2019 2А-890/2019~М-857/2019 М-857/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-890/2019

УИД-36RS0010-01-2019-001085-21

Дело №2а-890/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 19 августа 2019 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи СТРОКОВОЙ О.А.,

при секретаре МАКЕЕВОЙ Е.В.,

с участием представителей:

административного истца прокурора ГРИНЦЕВИЧ В.В.,

представителей заинтересованного лица КУЗ ВО БПНД ФИО1 и ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 состоит на диспансерном наблюдении в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с марта 2018 года с диагнозом: «<данные изъяты>».

При этом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «В, С, М» серии <адрес> №.

По мнению прокурора, ФИО3, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

Прокурор указывает в иске, что, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии, представленному КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», ФИО3 состоит с января 2019 года на диспансерном наблюдении с диагнозом: «<данные изъяты>». Ремиссии, достаточной для снятия с диспансерного наблюдения не имеется. Указанный диагноз является противопоказанием для предоставления ему права управления транспортными средствами.

Из представленных начальником МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области сведений следует, что ФИО3 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С, М» серии <адрес> №.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 4, 39 КАС РФ, ст. ст. 23-25, 28 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» прокурор просит:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, имеющего удостоверение категорий «В, С, М» серии <адрес> №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение категорий «В, С, М» серии <адрес> № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Борисоглебского межрайпрокурора Гринцевич В.В. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом по известному суду месту его жительства.

Представители заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. От представителя ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованного лица КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» ФИО1 – главный врач диспансера и ФИО2, действующая на основании доверенности и имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании поддержали административные исковые требования.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968, действующей в РФ с 03.09.1993, установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст.8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическим и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 указанного закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повешенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», лица, страдающие заболеванием «синдром зависимости, вызванный употребления алкоголя», в отсутствие стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, поскольку представляют угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан - участников дорожного движения.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <адрес> № на право управления транспортными средствами категорий «В, С, М».

При этом, с января 2019 года КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» ФИО3 был поставлен диагноз: «<данные изъяты>». ФИО3 был поставлен на диспансерное наблюдение.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» от 22.07.2019, ФИО3 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете диспансера с диагнозом: «<данные изъяты>» с января 2019 года (ВК № от 16.01.2019). По данным наркологического кабинета ремиссия 6 месяцев.

В судебном заседании обозревалась медицинская карта амбулаторного больного КУЗ ВО «БПНД» № на ФИО3 Согласно записям амбулаторной карты ответчик находился на стационарном лечении в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» корпус № 2 с. Танцырей с 30.10.2018 по 13.11.2018 с клиническим диагнозом: «<данные изъяты>». При добровольной госпитализации было установлено, что ранее стационарно не лечился, однако неоднократно «кодировался». 30.10.2018 дал письменное согласие на диспансерное наблюдение. При посещении на дому медсестрой наркологического кабинета было выявлено со слов матери, что он проживает <адрес>, со слов которой указано, что спиртные напитки ФИО3 не употребляет, работает. 02.07.2019 сам больной явился на прием к врачу, указывает, что спиртные напитки не употребляет, настроен на трезвость, живет в <адрес>.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ФИО3 имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами, а, следовательно, требования Борисоглебского межрайпрокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ФИО3, имея водительское удостоверение, находясь на учете в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств, действие права на управление транспортными средствами ФИО3 должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии в течение не менее трех лет и снятия с учета в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», как лица, имеющего диагноз: «<данные изъяты>».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Удовлетворить административные исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С, М» серии <адрес> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение категорий «В, С, М» серии <адрес> № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Копию решения суда направить в МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области для изъятия указанного удостоверения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – п/п