Решение № 12-107/2024 12-1384/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-107/2024

Дело № 12-107/2024

УИД №03RS0007-01-2023-000076-22


РЕШЕНИЕ

16 января 2024 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от < дата > ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Башкортостан (далее по тексту – МОСП по ИОИП Главного управления ФССП России по РБ) ФИО1 ... от < дата > Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На указанное постановление Администрацией ГО ... РБ принесена жалоба с просьбой об отмене решения должностного лица Свои требования заявитель мотивировал тем, что с целью исполнения решения суда Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО ... РБ заключен муниципальный контракт ... от < дата > на выполнение работ по паспортизации дороги по ... по данному контракту выполнены. Проведение аукциона в электронной форме, а также выполнение работ требует большого количества времени и не может быть выполнено в срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения. В связи с изложенным, заявитель просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу.

Жалоба подана в суд < дата >, то есть в установленный законом срок с момента получения – < дата > (л.д.14).

Решением судьи Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП Главного управления ФССП России по РБ ... от < дата > Администрация городского округа ... Республики Башкортостан отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (л.д.68-71).

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от < дата > решение судьи Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Советский районный суд ....

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации ГО ... Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом о времени и месту судебного разбирательства не явились, причины неявки не известны.

Представитель МОСП по ИОИП Главного управления ФССП России по РБ, должностное лицо, вынесшее постановление, представитель прокуратуры ... в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причины не явки не известны.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от < дата > N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со ст.6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда ... по гражданскому делу ... на администрацию ГО ... РБ возложена обязанность разработать паспорт дороги по ... в течение года после вступления решения в законную силу.

< дата > судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП Главного управления ФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного документа (исполнительный лист ФС ... от < дата >), при этом должником требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения не выполнены.

< дата > постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ с должника – Администрации ГО ... РБ взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей (л.д.23 (оборот)-25).

По состоянию на < дата > решение Ленинского районного суда ... РБ, вступившее в законную силу < дата > и требования исполнительного листа не выполнены, в связи с чем, < дата > постановлением назначен новый срок исполнения в срок до < дата > Однако к данному времени требования должником не исполнены.

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ - старшим судебным приставом МОСП по ИОИП Главного управления ФССП России по РБ от < дата > Администрация ГО ... РБ за неисполнение требований содержащихся в исполнительном листе в срок привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (л.д.23 (оборот)-25).

Решением судьи Октябрьского районного суда ... от < дата > постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ - старшим судебным приставом МОСП по ИОИП Главного управления ФССП России по РБ от < дата > оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Главного управления ФССП России по РБ от < дата > должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до < дата > (л.д.33).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП РФ по РБ ФИО1 ... от < дата > Администрация городского округа ... Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за неисполнение в срок – до < дата > решения суда (л.д.27-30).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Объективная сторона правонарушения по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии п.1 ч.5 ст.16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты.

Учитывая, что сроки исполнения и порядок исчисления указанных сроков прямо установлен законом об исполнительном производстве, то исходя их буквального толкования п.1 ч.5 ст.16 вышеуказанного Закона указание судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда «до < дата >» означает, что требование судебного пристава-исполнителя должно быть исполнено в предшествующий указанной в исполнительном документе дате, то есть до двадцати четырех часов < дата >

Как видно из представленных материалов дела, < дата > Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО ... РБ заключен муниципальный контракт ..., предметом которого выполнение работ по диагностике, паспортизации и разработке проектов организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа ... Республики Башкортостан, в том числе ... (л.д.59-65).

Работы по данному контракту выполнены, оплата произведена (л.д.66-68).

Согласно сообщению Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО ... Республики Башкортостан от < дата > ... работы по разработке паспортов, в том числе ..., приняты (л.д.58).

Сведения об исполнении муниципального контракта до < дата > также содержатся в открытом доступе на официальном сайте госзакупок ..., идентификационный код закупки ...)

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что Администрацией ГО ... РБ исполнено решение суда паспортизации ... ... ..., о чем сообщено судебному приставу-исполнителю (л.д.58). Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Учитывая изложенное, поскольку на < дата > решение Ленинского районного суда ... по делу ... было исполнено, основание для привлечения юридического лица к административной ответственности отсутствовало.

По смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абз.8 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП Главного управления ФССП России по РБ ФИО1 ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, отменить, тем самым удовлетворив жалобу Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Егорова