Постановление № 5-9/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-9/2020

Дело № 5-9/2020

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

28 января 2020 г. Кемеровская область, г. Калтан,

ул. Горького, 30

Судья Калтанского районного суда Евсеев С. Н.,

При участии представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

должностного лица ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская», местонахождение: ..., свидетельство о государственной регистрации серии 42 ... от .../.../...., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 в отношении ООО «Шахта «Алардинская» был составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которого .../.../.... в 17 часов 00 мин., при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» на основании п. 11 ст. 16 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116, приказа руководителя управления от .../.../.... ... «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахта «Алардинская» положения «О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного постановлением правительства РФ от .../.../.... ..., выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от .../.../.... ..., а именно:

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» вентиляционный уклон 4/6 от сопряжения с газодренажным штреком 6-1-23 до сбойки на конвейерный уклон 4/6 находится во взрывоопасном состоянии. При проверке пробы пыли, отобранной в 10 метрах от газодренажного штрека 4/6, прибором ПКП ....493, дата поверки .../.../...., содержание негорючих веществ составило 61% при норме осланцевания 75%;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... при проведении кроссинга на сопряжении газодренажного штрека 6-1-23 с вентиляционным уклоном 4/6 не выполняются решения, предусмотренные «Проектом комплексного обеспыливания и пылевзрывозащиты шахты»: проходческий комбайн КП-21 эксплуатируется с неработающей системой взрывозащитного орошения (заштыбовано 50% форсунок взрывозащитного орошения);

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 460, 307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в забое подготовительной выработки «Вентиляционный уклон 4/6» забойный скребковый конвейер СР-70/05 эксплуатируется с незаземленной приводной головкой, с неопломбированным лючком обслуживания гидромуфты;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... при проведении кроссинга на сопряжении газодренажного штрека 6-1-23 с вентиляционным уклоном 4/6 крепление хвостовой части забойного скребкового конвейера СР-70/0.5 выполнено с отступлением от проектной документации (отсутствует 1 анкер);

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах» на участке ... не выполняется график пылевзрывозащитных мероприятий, утвержденный главным инженером шахты, а именно: .../.../.... не проводилась осланцовка вентиляционного уклона 4/6 на всем протяжении;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 427 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... при проведении кроссинга на сопряжении газодренажного штрека 6-1-23 с вентиляционным уклоном 4/6 кабель, питающий проходческий комбайн КП-21, проложен по почве выработки более 30 м;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 300, 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... при проведении кроссинга на сопряжении газодренажного штрека 6-1-23 с вентиляционным уклоном 4/6 неисправно устройство отключения забойного скребкового конвейера СР-70/0 из любой точки по его длине, отсутствует заземление приводной головкой;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» фактическая расстановка и объемы первичных средств пожаротушения при проведении кроссинга на сопряжении газодренажного штрека 6-1-23 с вентиляционным уклоном 4/6 не соответствуют нормативной документации.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности ... от .../.../...., пояснил, что .../.../.... были проведены контрольные мероприятия за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности в ООО «Шахта «Алардинская» и выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../.....

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО1, действующая на основании доверенности № ШЛ-49/19 от .../.../...., не возражает, что в действиях юридического ООО «Шахты «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Суд, заслушав государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Алардинская», исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Алардинская» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «Шахта «Алардинская» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 Федерального закона от .../.../.... ...–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 9 ФЗ от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно пунктов 54, 173, 186, 300, 427, 460, 473, 475 Приказа Ростехнадзора от .../.../.... ... «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления.

Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств.

Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита.

Ленточные конвейеры оборудуют:

датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;

средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;

устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;

средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

тормозными устройствами;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют:

устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме;

устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме;

устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала.

Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля.

По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.

Кабели, прокладываемые в лавах, должны быть защищены от механических повреждений устройствами, входящими в состав комплекса.

Ближайшая к машине часть гибкого кабеля, питающего передвижные машины, может быть проложена по почве на протяжении не более 30 м.

Для машин, имеющих кабелеподборщик или другие аналогичные устройства, допускается прокладка гибкого кабеля по почве горной выработки.

При работе комбайнов на пластах мощностью до 1,5 м допускается прокладка гибкого кабеля по почве лавы, если конструкцией этих машин не предусмотрен кабелеукладчик.

Заземлению подлежат металлические части электротехнических устройств, нормально не находящихся под напряжением, но которые могут оказаться под напряжением в случае повреждения изоляции, а также трубопроводы, сигнальные тросы, расположенные в горных выработках, где имеются электрические установки и проводки.

Устройство, осмотр и измерение сопротивления шахтных заземлений осуществляют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по устройству, осмотру и измерению сопротивления шахтных заземлений», утвержденными приказом Ростехнадзора от .../.../.... N 625.

В шахтах, опасных по газу или пыли, для защиты от статического электричества заземляют одиночные металлические воздухопроводы и пневматические вентиляторы.

Заземлению не подлежит металлическая крепь, пожарооросительный трубопровод, нетоковедущие рельсы, металлические устройства для подвески кабеля.

Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет.

Согласно п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от .../.../.... N 462 руководителями структурных подразделений угледобывающей организации организуется выполнение работ по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и контроль качества применяемых мероприятий по борьбе с пылью и пылевзрывозащите в закрепленных за структурным подразделением горных выработках угольной шахты.

Работы по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и контроль качества применяемых мероприятий по борьбе с пылью и пылевзрывозащите выполняются по графикам, утвержденным главным инженером (техническим директором) угледобывающей организации.

В судебном заседании установлено, что .../.../.... ООО «Шахта «Алардинская» по адресу: ..., осуществляло деятельность по ведению горных работ с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от .../.../.... ... о временном запрете деятельности, протоколом от .../.../.... ... об административном правонарушении, актом проверки от .../.../...., предписанием государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 от .../.../.... .... Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 имеют место.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 имеют место и не устранены ООО «Шахта «Алардинская», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению кроссинга на сопряжении газодренажного штрека 6-1-23 с вентиляционным уклоном 4/6 с 12 часов 00 минут .../.../.... (место нахождения ...).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 10 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут .../.../.... на основании протокола ... от .../.../.... о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению кроссинга на сопряжении газодренажного штрека 6-1-23 с вентиляционным уклоном 4/6 (место нахождения ...) на 10 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов .../.../.....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья С. Н. Евсеев