Постановление № 5-434/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-434/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» июня 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда города Владимира Баштрыкова В.Л. с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты> владеющей русским языком и не нуждающейся в услугах переводчика,

У С Т А Н О В И Л:

19 июня 2018 года в 17.00 часов по адресу: <...>, гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ с 08.12.2015г. по истечении срока временного пребывания на территории РФ, чем нарушила ст.5 Федерального закона №115 - ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 согласилась с протоколом об административном правонарушении, признала свою вину. Пояснила, что приехала вместе с дочерью в РФ в 2015 году, поскольку на <данные изъяты> у них разбомбили дом, каких-либо близких родственником на <данные изъяты> не имеется. Дочь обучается в школе <данные изъяты> с первого класса. Указала, что никаких документов она не оформляла. Просила учесть данные обстоятельства при назначении наказания.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 вышеуказанной статьи.

В силу ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2018 года, из которого следует, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации после окончания срока временного пребывания;

- письменными объяснениями ФИО1, в которых она признала свою вину во вменяемом ей правонарушении;

- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Кроме того в судебном заседании ФИО1 не отрицала свою вину и подтверждала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после истечения определенного срока пребывания.

Как смягчающие административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 своей вины, полагая возможным назначить ей административный штраф в минимальном размере без назначения дополнительного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, она не может вернуться на <данные изъяты> ввиду разрушения по месту жительства в <...> ее жилья и опасений за свою жизнь и жизнь своей дочери из-за в военных действий на территории <данные изъяты>.

Таким образом, с учетом объяснений ФИО1, свидетельствующих о наличии опасности для ее жизни и жизни ее ребенка на <данные изъяты>, которые не опровергнуты представленными в суд материалами, принимая во внимание нормы международного права, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не применять к ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку последнее повлечет несоразмерное ущемление права на жизнь, безопасность и интересов личности в условиях боевых действий.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате на счет получателя: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.Л.Баштрыкова