Решение № 2А-161/2020 2А-161/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-161/2020

УИД 58RS0017-01-2020-000085-79

№ 2а-161/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Брюзгина С.А.,

с участием административного истца ФИО3,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кузнецкого МОСП УФССП по Пензенской области ФИО4, действующей на основании удостоверения,

представителя административного ответчика Кузнецкого ФИО5, действующей на основании доверенности,

при секретаре Чуркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, Кузнецкому МОСП УФССП по Пензенской области УФССП по Пензенской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, Кузнецкому МОСП УФССП по Пензенской области УФССП по Пензенской области о признании незаконным постановления по следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Кузнецкого МОСП (код по ВКСП 58031) ФИО4 вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию от 24.12.2019, которое ею получено 04.01.2020 по исполнительному производству №-ИП от 10.12.2018 на основании исполнительного производства, возбужденного ФИО1, по исполнительному документу – исполнительному листу № № от 25.05.2018, выданному органом: судебный участок № 4 г. Кузнецк Пензенской области (код по ОКОГУ 2400400, адрес: 442530, <...>) по делу № 2-296/2018 от 25.05.2018, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 3893,05 руб.

Однако, дело № 2-296/2018 не рассматривалось в судебном участке № 4 г. Кузнецка Пензенской области.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов должны быть указаны наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица.

Однако, был подан исполнительный лист, дело № 2-296/2018 от 21.03.2018, выдал судебный участок № 4 г. Кузнецка, который дело не рассматривал, исполнительный лист является незаконным, выдается единственный исполнительный лист, однако судебный участок № 2 г. Кузнецка Пензенской области, рассмотревший дело № 2-296/2018, исполнительный лист не выдавал взыскателю.

Предъявленный исполнительный лист не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Просила восстановить срок на обжалование, предусмотренный ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку постановление от 24.12.2019, отправленное судебным приставом-исполнителем 30.12.2019, получено ею 04.01.2020, в связи с чем полагает, что срок пропущен не по ее вине; признать постановление от 24.12.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО4, незаконным; исполнительный лист № ВС 085112256 от 25.05.2018, выданный судебным участком № 4 г. Кузнецка Пензенской области, вернуть взыскателю как несоответствующий требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам, кроме того пояснила, что по ее мнению удержания с нее производятся незаконно, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО1 ушла в декретный отпуск, не передав исполнительного производства другому приставу. Постановление об обращении взыскания на пенсию вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4 С нее производят удержания, которые не поступают взыскателю. Обжалуемое постановление вынесено на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Кузнецка, но дело, в рамках которого произведено взыскание, было рассмотрено мировым судьей судебного участка №2 г. Кузнецка. В 2019 году они обращались в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, Кузнецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Пензенской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пензенской области о признании недействительными постановлений о возбуждении исполнительных производств, но им было отказано в иске. Просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, действующая на основании удостоверения, административный иск не признала, пояснила, что в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.12.2018. Согласно ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает к исполнению исполнительный документ в течение 3 дней, выносит определение о возбуждении исполнительного производства. Поскольку не имелось сведений об оплате за газ, 24.12.2019 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Исполнительный лист был направлен в Пенсионный фонд. Полагает, что в исполнительном листе от 21.03.2018 имеется описка, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель ответчика Кузнецкого МОСП УФССП по Пензенской области, привлеченного к участию в деле определением суда, ФИО5, с административным иском не согласилась, пояснила, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, перечислены в ст. 13 названного Федерального закона, в том числе в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика. 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (ч. 3).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № от 21.03.2018, выданного судебным участком № 4 г. Кузнецка Пензенской области по делу № 2-296/2018 по результатам рассмотрения гражданского дела по иску ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» к ФИО3, ФИО2 о взыскании задолженности за природный газ, судебным приставом-исполнителем Кузнецкого МОСП УФССП по Пензенской области ФИО1 10.12.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: задолженность по оплате за природный газ за период с 01.09.2016 в сумме 5386,1 руб., пени за несвоевременное внесение платежей в размере 1500 руб., подлежащей взысканию с ФИО3 в размере 1000 руб., с ФИО2 в размере 500 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб., по 200 руб. с каждой.

Законность постановления о возбуждении исполнительного производства, как и факт ошибочного указания в вышеназванном исполнительном листе в качестве суда, выдавшего исполнительный лист, судебного участка № 4 г. Кузнецка Пензенской области вместо судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области, уже являлись предметом рассмотрения в рамках административного дела № 2а-136/2019 по административному иску ФИО3 и ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, Кузнецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Пензенской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пензенской области о признании недействительными постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 30.01.2019, вступившим в законную силу 04.04.2019, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 и ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, Кузнецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Пензенской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пензенской области о признании недействительными постановлений о возбуждении исполнительных производств отказано.

На основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку задолженность за газ ФИО3 погашена не была 24.12.2019 судебным приставом-исполнителем Кузнецкого МОСП УФССП по Пензенской области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, согласно которому обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО3 в пределах 3825,64 руб.

Заявляя требования о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кузнецкого МОСП ФИО4, административный истец указывает, что данным постановлением нарушены ее материальные права, кроме того, удержанные с ее пенсии средства не поступили на счет взыскателя – ООО «Газпром межрегионгаз Пенза».

Суд не может признать доводы ФИО3 состоятельными, поскольку они не подтверждены материалами дела.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Постановление об обращении взыскания на пенсию от 24.12.2019 было направлено в Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Пензенской области.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о законности и обоснованности действий судебного пристава-исполнителя Кузнецкого МОСП УФССП по Пензенской области ФИО4 по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию от 24.12.2019. Нарушений материальных прав административного истца при этом суд не усматривает, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 являются незаконными, поскольку ранее исполнительное производство №-ИП находилось в ведении судебного пристава-исполнителя ФИО1 и не было передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 путем составления соответствующего постановления являются необоснованными, поскольку законодательно на судебного пристава-исполнителя не возложена такая обязанность.

Требование административного истца ФИО3 о возвращении взыскателю исполнительного листа № № от 25.05.2018 также не может быть удовлетворено, поскольку согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В связи с отсутствием условий, предусмотренных ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законных оснований для удовлетворения требования ФИО3 о возврате взыскателю исполнительного листа не имеется.

В административном иске ФИО3 содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Кузнецкого МОСП УФССП по Пензенской области ФИО4 об обращении взыскания на пенсию от 24.12.2019, в обоснование которого она указывает, что срок пропущен ею по уважительной причине в связи с получением указанного постановления 04.01.2020.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4 суд считает возможным восстановить ФИО3 срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Кузнецкого МОСП УФССП по Пензенской области ФИО4 об обращении взыскания на пенсию от 24.12.2019.

Принимая во внимание, что при вынесении судебным приставом-исполнителем Кузнецкого МОСП УФССП по Пензенской области ФИО4 постановления об обращении взыскания на пенсию от 24.12.2019 соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого постановления; наличие оснований для принятия оспариваемого постановления; соответствие содержания оспариваемого постановления нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также то обстоятельство, что обжалуемым постановлением не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, п. 1 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, Кузнецкому МОСП УФССП по Пензенской области УФССП по Пензенской области о признании незаконным постановления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020.

Судья: С.А. Брюзгин