Решение № 2А-132/2017 2А-132/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-132/2017

Дело № 2а-132/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Яковлевой О.И., с участием старшего помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Назаренко М.В., в отсутствие административного ответчика, представителя Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тегульдетского района Томской области к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о признании незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области в части постановки на учет безхозяйного имущества – объектов электроэнергии, о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с административным иском к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о признании незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области в части постановки на учет безхозяйного имущества – объектов электроэнергии, о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости.

Из административного искового заявления прокурора Тегульдетского района Томской области следует, что прокуратурой Тегульдетского района Томской области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование и распоряжение муниципальным имуществом в деятельности Администрации Тегульдетского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что объекты электроэнергетики /..../, расположенные на территории муниципального образования «Тегульдетское сельское поселение» являются единым имущественным комплексом в сфере электроэнергетики, составляют совокупность разнородных обособленных объектов, подчиняемых единому правовому режиму, производственно, технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых, предназначенных для производства (добычи), передачи, сбыта и потребления энергии. В состав линии электропередачи входят: провода, опоры, изоляторы, арматура, трансформаторные станции, трансформаторные будки и прочее имущество. Поскольку линия электропередачи как сложная вещь прочно связана с землей и ее перемещение невозможно без причинения ей несоразмерного ущерба, следовательно, в этом случае ее можно относить к объектам недвижимости независимо от того, что отдельные ее составные части являются движимым имуществом и могут быть физически перемещены. В соответствии с информацией от /..../, представленной исполняющим главы Администрации Тегульдетского сельского поселения объекты электроэнергетики - две электрические сети /..../ не значатся в реестре объектов муниципальной собственности, их владелец и собственник не установлены, поэтому они являются бесхозяйными. Административным ответчиком до настоящего времени не принято мер к постановке на учет указанного имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Наличие объектов электроэнергетики, не имеющих собственника, находящихся на территории сельского поселения, влияет на полноту и качество электроснабжения. Возникновение чрезвычайных ситуаций, а также обстоятельств, требующих ремонта указанных объектов электроэнергетики, создается ситуация, при которой указанные объекты не будут надлежащим образом обслужены, отсутствие собственника у объектов электроэнергетики в границах сельского поселения создает угрозу безопасности граждан, а также в должной мере не обеспечивает их право на бесперебойное и надлежащее качество электроснабжения.

Прокурор Тегульдетского района Томской области просит признать незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области /..../ в части постановки на учет бесхозяйного имущества, объектов электроэнергетики - двух электрических сетей /..../, обязать Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области /..../ в срок до /..../ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости - /..../.

В соответствии с пунктом 3 статьи 291, статьей 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

В Тегульдетский районный суд Томской области поступило письменное заявление представителя Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности /..../ о признании административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Признание административного иска административным ответчиком подлежит принятию судом, так как не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Так, как установлено судом, Администрация Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области не исполнила обязанность по постановке на учет объектов электроэнергетики.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются совокупностью исследованных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств: актом прокурорской проверки, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области, справкой Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области.

Как следует из частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения, сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из части 1статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 3статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Как следует из статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередач и трансформаторные подстанции относятся к линейным объектам.

Согласно пунктам 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, на учет принимаются сооружения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений.

В соответствии с пунктом 1 Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 11 февраля 2005 года № 68 государственная регистрация права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, под которыми понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи, осуществляется на основании ГК РФ и в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с учетом особенностей, установленных указанным Положением. К линейно- кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся прочно связанные с землей сооружения связи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (пункт 2 Положения). Государственная регистрация права на земельные участки, на которых располагаются линейно-кабельные сооружения связи, осуществляется территориальными органами, действующими в пределах соответствующего регистрационного округа (по месту расположения этих земельных участков) (пункт 10 Положения).

Таким образом, административный иск прокурора Тегульдетского района Томской области к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о признании незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области в части постановки на учет безхозяйного имущества – объектов электроэнергии, о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск прокурора Тегульдетского района Томской области к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о признании незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области в части постановки на учет безхозяйного имущества – объектов электроэнергии, о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области /..../ в части постановки на учет бесхозяйного имущества, объектов электроэнергетики - двух электрических сетей /..../.

Обязать Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области /..../ в срок /..../ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости - /..../.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Красов