Решение № 2А--53/2025 2А--53/2025~М--34/2025 А--53/2025 М--34/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А--53/2025

Дело №а-UD-53/2025

УИД 14RS0№-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Удачный «18» февраля 2025 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Слепцова К.Е., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора г. Удачного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Удачный Коледенко С.А. обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки было выявлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты>/ неустановленными лицами организована продажа активированных сим-карт операторов сотовой связи МТС, Билайн, Мегафон, Теле2, Йота. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ссылаясь на ст. ст. 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», действующее законодательство, просит заявленные требования удовлетворить.

Прокурор, представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РС (Я), извещенные надлежащим образом в суд не явились, в соответствии со ст.291 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Управление Роскомнадзора по <адрес> (Якутия) направило сведения, что сайт <данные изъяты> принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) <адрес> – не признана запрещенной. Регистратором доменного имени <данные изъяты> является ООО «<данные изъяты>».

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" /далее Закон 149-ФЗ/ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона 149-ФЗ).

В силу ст. ст. 9, 10 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также установлен запрет на распространение информации, за нарушение которого предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что при проведении проверки прокуратурой выявлено, что на интернет - страницах с адресами: https://sim-nomer-mnogo.ru, https://dalacom-sim.ru/dostavka/ неустановленными лицами организована продажа активированных сим-карт операторов сотовой связи МТС, Билайн, Мегафон, Теле2, Йота.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанная информация побуждает к покупке сим-карт посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Исходя из положений п. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее по тексту - Закон 126-ФЗ) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания 3 услуг связи (ч. 1 ст. 44 Закона N 126-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 13 Правил, услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи.

В соответствии с договором, заключенным третьим лицом от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.

В силу п. 14 Правил, сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.

Согласно п. 18 Правил физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица при заключении договора, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети "Интернет". (п. 19 Правил).

Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, удостоверяющий его личность, сведения об индивидуальном номере налогоплательщика или предоставляет оператору связи сведения о себе, документе, удостоверяющем его личность, и сведения об индивидуальном номере налогоплательщика с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения его регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети "Интернет". (п. 20 Правил).

На основании подп. "г" п. 22 Правил, в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие достоверные сведения об абоненте: достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен порядок заключения договоров с операторами связи исключительно на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), учредительных документов (для юридических лиц).

Иной порядок оказания услуг связи, включающих в себя продажу сим-карт, действующим законодательством не предусмотрен.

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Следовательно, распространение информации о возможности приобретения сим-карт без соблюдения требований закона, является незаконным, соответственно размещение такой информации в сети Интернет и иных общедоступных информационных источниках запрещено в силу требований п. 6 ст. 10 Закона N 149-ФЗ.

По результатам мониторинга установлено, что на страницах сайтов в сети "Интернет" с адресами: <данные изъяты>/ размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства сим-карты различных операторов мобильной связи без паспорта, оформленного договора и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь.

Продажа сим-карт без паспорта, оформленного договора и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи не позволяют идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться услугами сайта, не представляется возможным.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах в целях предотвращения распространения указанной информации и ее использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора г. Удачного действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию размещенную в сети Интернет на сайтах <данные изъяты>/ – запрещенной.

Решение суда является основанием для внесения сайтов <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в г. Удачный в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья К.Е. Слепцова