Решение № 2А-2312/2024 2А-2312/2024~М-2060/2024 М-2060/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2А-2312/2024

Дело № 2а-2312/2024

УИД 37RS0007-01-2024-004304-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кинешма Ивановской области 29 ноября 2024 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лобанковой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волченковой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 29 ноября 2024 года административное дело № 2а-2312/2024 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Территориальный отдел в г. Кинешма, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и Юрьевецком районах) о признании информации, размещённой на сайте, запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Территориальный отдел в г. Кинешма, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и Юрьевецком районах (далее – ТОУ Роспотребнадзора) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковом, в соответствии с которым просит признать информацию по дистанционной продаже никотиносодержащей продукции, размещённой на сайте сети «Интрнет» https://vk.com/parbar37, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать Управления Федеральной службы Роскомнадзора по Ивановской области в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен сайт сети «Интернет» https://vk.com/parbar37.

Административные исковые требования мотивированы тем, что при проведении мониторинга соблюдения действующего законодательства в сети «Интернет» ТОУ Роспотребнадзора установлено, что на сайте https://vk.com/parbar37 размещена информация о возможности покупки никотиносодержащей продукции дистанционным способом, продажа никитоносодержащей продукции дистанционным способом законом не допускается. Беспрепятственный доступ к указанному Интернет-сайту способствует незаконному обороту никотиносодежащей продукции, которая может не отвечать требованиям безопасности, её употребление может негативно сказаться на здоровье граждан.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Территориальный отдел в г. Кинешма, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и Юрьевецком районах), представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (далее – Управление Роскомнадзора по Ивановской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения слушания административного дела извещены правильно и своевременно, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. От представителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области в суд представлен письменный отзыв, согласно которому доступ к сайту по URL-адресу «https://vk.com/parbar37» осуществляется, в Единый реестр сведения об указанном URL-адресе не внесены.

Суд, руководствуясь ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты> определяется федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на ряде принципов, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За оптовую или розничную продажу табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционно установлена административная ответственность, предусмотренная ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест (часть 1). В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (часть 2). Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (часть 3).

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация, - побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; - способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Судом установлено, что при проведении мониторинга соблюдения действующего законодательства в сети «Интернет» ТОУ Роспотребнадзора установлено, что на сайте https://vk.com/parbar37 размещена информация о возможности покупки никотиносодержащей продукции дистанционным способом, доступная для неопределенного круга лиц.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетний гражданин. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об URL-адресе «https://vk.com/parbar37» не внесены, владелец сайта https://vk.com/parbar37 не установлен, доступ к сайту по указанному URL-адресу осуществляется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в открытом доступе на сайте https://vk.com/parbar37 о возможности покупки никотиносодержащей продукции дистанционным способом, посредством свободной розничной продажи, является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за продажу никотинсодержащей продукции, суд полагает, что распространение указанной информации нарушает положения действующего законодательства, права и свободы граждан, в связи, с чем информация, размещенная на указанном выше сайте должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к сайту, где размещена запрещенная к распространению информация, должен быть закрыт, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 ч.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Территориальный отдел в г. Кинешма, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и Юрьевецком районах) о признании информации, размещённой на сайте, запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: https://vk.com/parbar37, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: https://vk.com/parbar37, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Лобанкова

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2024 года.