Решение № 2-2210/2025 2-265/2026 2-265/2026(2-2210/2025;)~М-2045/2025 М-2045/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-2210/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин Волгоградской области дело № 2-265/2026

19 марта 2026 года уид 34RS0019-01-2025-006891-23

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Валеевой М.Ю., при секретаре судебного заседания Горской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камышинская детская городская больница» о возложении обязанности,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камышинская детская городская больница» (далее по тексту ГБУЗ «КДГБ») о возложении обязанности включить его в реестр для получения специальной социальной выплаты работнику медицинской организации, указав, что занимает должность заведующего отделением – врача – детского хирурга, имеет соответствующее образование. В реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты ГБУЗ «КДГБ», он не включён с 1 ноября 2025 года, что существенно нарушает его социальные права.

Он относится к категории врачей, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и на основании подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту постановление № 2568, Правила), он имеет право на получение специальной социальной выплаты.

Согласно должностной инструкции в его должностные обязанности, как заведующего отделением врача - детского хирурга, входит: оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме; оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращений и (или) дыханий); оказание первичной медико-санитарной помощи детскому населению, не нуждающемуся в госпитализации, в приемном отделении стационара при острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни ребенка и не требующих экстренной медицинской помощи, с целью своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения; оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращений и (или) дыханий). Первичная медико-санитарная помощь детскому населению оказывается при самостоятельном обращении ребенка или его законного представителя в медицинскую организацию.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в своё отсутствие, на иске настаивает. Ранее при рассмотрении дела пояснил, что занимает должность заведующего отделением – врача – детского хирурга ГБУЗ «КДГБ», в течение своего рабочего дня он ведёт приём детского населения не только .... и ...., но и пациентов, прибывших с Жирновского, Котовского, Еланского, Ольховского, ....ов ...., оказывает детям первичную медико-санитарную помощь.

Ссылаясь на действовавшие ранее и действующие в настоящий момент приказы Минздрава и Минздравсоцразвития России о номенклатуре должностей медицинских работников и об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждает, что по квалификационным характеристикам должность руководителя структурного подразделения - заведующего отделением не тождественна должности заместителя руководителя медицинской организации.

Также не согласен с позицией третьих лиц о том, что его должность (заведующий отделением) предполагает лишь оказание медицинской помощи гражданам в экстренных случаях и эпизодическое участие в сложных клинических ситуациях. Данное обстоятельство опровергается графиками работы, табелями учёта рабочего времени, протоколами осмотра пациентов.

До ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Камышинского городского суда .... и включения его в соответствующий реестр медицинских работников, ему выплачивались спорные социальные выплаты, после указанного времени выплаты прекратились.

Ответчик ГБУЗ «КДГБ», будучи надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило. До судебного заседания от представителя по доверенности ФИО4 поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении материальных требований ФИО2 отказать по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которым из Устава ГБУЗ «КДГБ» данное учреждение является городской больницей. Медицинские работники круглосуточного стационара не участвуют в оказании первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний или с профилактической целью, или осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, а потому не могут быть отнесены к категории медицинских работников центральных районных, районных и участковых больниц, указанных в пп. «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № ..... Должность истца включена в состав штатного расписания стационара ГБУЗ «КДГБ» и не входит в состав штатного расписания поликлиники (л.д. 54-55).

Третье лицо Комитет здравоохранения .... (далее по тексту- Комитет), будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечили; до начала заседания от представителя ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. При принятии решения просит учесть позицию Комитета, ранее высказанную в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и в письменных возражениях, в которых просит в удовлетворении иска отказать в полном объёме, поскольку ГБУЗ «КДГБ» является городской больницей, поэтому её работники не могут быть отнесены к категории медицинских работников центральных районных, районных и участковых больниц, указанных в пп. «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № ..... Должность истца не входит в состав штатного расписания поликлиники, кроме того, должность, занимаемая ФИО2 относится к руководящей должности, что исключает возможность включения его в реестр для получения специальных социальных выплат работников медицинских организаций (л.д. 56-58).

Третье лицо ОСФР по .... (далее по тексту Отделение), будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечили. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Отделения ФИО6 просит в иске ФИО2 отказать в полном объёме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому должность истца, работающего в стационарном отделении межрайонной больнице в спорный период и на сегодняшний день, не включена в Перечень должностей, поскольку не подпадает ни под одну из категорий, перечисленных в Постановлении № ..... ГБУЗ «КДГБ» не является ни «центральной районной», ни «районной», ни «участковой» больницей, тогда как постановлением № .... установлен исчерпывающий перечень медицинских учреждений, работники которых имеют право на специальную социальную выплату, в который ГБУЗ «КДГБ» не входит (л.д. 99-100).

Третье лицо Министерство здравоохранения Российской Федерации будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Полномочия и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 1 Федерального закона №323-ФЗ).

В силу пункта 11 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно ч. 2, п. 1 ч. 5 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. Пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача (ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как следует из Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., в рамках этой Программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.

Установленное ст. 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право гражданина на выбор медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи реализуется согласно приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № ....н «Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесена организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Уставом ГБУЗ «Камышинская детская городская больница», утвержденного Приказом министерства здравоохранения .... от ДД.ММ.ГГГГ № ...., учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения .... в лице министерства здравоохранения .... (п. 1.3)

ГБУЗ «КДГБ» является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную доврачебную, врачебную и специализированную медицинскую помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара медицинскую помощь по территориально-участковому принципу, как входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования, так и не входящую в неё. Основной целью деятельности учреждения является охрана здоровья детского населения (л.д. 56-63).

Во исполнение указанных полномочий приказом комитета здравоохранения .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... установлена трёхуровневая система оказания медицинской помощи детскому населению по профилю «Детская хирургия» на территории ...., направленная на установление алгоритма оказания медицинской помощи по профилю «Детская хирургия» на территории .... с соблюдением принципов территориальности и профилактической направленности.

Согласно Приложению 2 к приказу № .... ГБУЗ «КДГБ» отнесена к медицинским учреждениям II уровня, где медицинская помощь предоставляется детскому населению области с заболеваниями по профилю «детская хирургия» с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи (пункт 1); в стационарных условиях с оказанием преимущественно специализированной медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи) (пункт 2).

Из Приложения 3 к приказу № .... ГБУЗ «КДГБ», являясь медицинской организацией II уровня, осуществляет круглосуточную стационарную медицинскую помощь детскому населению ...., Жирновского, Котовского, Ольховского, Еланского, Руднянского, ....ов на территории .... по профилю «детская хирургия».

Установленные в судебном заседании обстоятельства не противоречат положениям пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона №323-ФЗ, согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации среди прочих видов медицинских услуг первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, и ГБУЗ «КДГБ» относится к медицинской организации, входящей в муниципальную систему здравоохранения и участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования (территориальных программах обязательного медицинского страхования).

Согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «КДГБ» имеется, в том числе, детское хирургическое отделение, в котором предусмотрена должность заведующего отделением-врач-детский хирург, осуществляющий деятельность на 1,00 ставки в рамках ОМС (л.д. 66-68).

ФИО2 имеет высшее медицинское образование по специальности педиатрия, ему присвоена квалификация врача – педиатра (л.д. 14).

Из выписки о наличии в ЕГИС в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста следует, что ФИО2 имеет профессиональный стандарт «врач-детский хирург» по специальности Детская хирургия на основании решения аккредитационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № .... (срок действия решения до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в детское хирургическое отделение ГБУЗ «КДГБ» на должность заведующего отделением – врачом-детским хирургом, с полной занятостью, продолжает работать по настоящее время (л.д. 35-44, 69).

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу частей 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно положениям части 2 статьи 72 Федерального закона от Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счёт соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № .... «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... специальная социальная выплата установлена врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «б»).

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления № .....

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № ....н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации № .... (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № ...., работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учётом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (пункт 3 Разъяснений).

Таким образом, для выплаты врачу специальной социальной выплаты по постановлению № .... он должен оказывать гражданам медицинскую помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), при этом работать в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Следовательно, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях; должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований; работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно пункту 3.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № ....н, должность заведующего (начальника) структурного подразделения медицинской организации - врача-специалиста, относится к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № ....н (далее Приказ № ....н), которым утверждён Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений, при этом согласно пункту 3 Приказа № ....н наименование должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет (например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др.), наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения (например, «заведующий хирургическим отделением - врач-хирург»), соответственно, заведующий структурным подразделением (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов) медицинской организации в соответствии со структурным положением о структурном подразделении, его функциями и задачами.

Таким образом, должность ФИО2,- руководитель структурного подразделения медицинской организации (в данном случае - заведующий отделением-врач-детский хирург) не тождественна должности руководителя медицинской организации.

Поскольку согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...., исключение для назначения специальных социальных выплат установлено для руководителей медицинских организаций, к которой относится ГБУЗ «КДГБ», где ФИО2 является лишь руководителем структурного подразделения – отделения детской хирургии, а не руководителем (заместителем руководителя) этой медицинской организации, то на него не распространяются исключения, предусмотренные пунктом 2 названного постановления. А потому возражения участников судебного разбирательства в части того, что должность, занимаемая ФИО2 относится к руководящей должности, что исключает возможность включения его в реестр для получения специальных социальных выплат работников медицинских организаций, не состоятельны.

Суд также не соглашается с позицией ответчика ГБУЗ «КДГБ» и третьих лиц Комитета здравоохранения ...., ОСФР по .... о том, что ФИО2 непосредственно не оказывает медицинскую помощь пациентам по следующим основаниям.

Согласно статье 34 Федерального закона № .... специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию (часть 1).

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2).

Правила оказания медицинской помощи детям по профилю «детская хирургия» медицинскими организациями определены Порядком № ....н, согласно которому медицинская помощь детям оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Согласно пункту 5 Порядка № ....н первичная медико-санитарная помощь детям оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара; первичная специализированная медико-санитарная помощь детям осуществляется врачом-детским хирургом.

Из содержания должностной инструкции заведующего отделением – врача-детского хирурга ГБУЗ «КДГБ» (л.д. 28-33), трудового договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-50), дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в обязанности ФИО2 входит: оказание первичной медико-санитарной помощи детскому населению, не нуждающемуся в госпитализации, в приёмном отделении стационара, при острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни ребенка и не требующих экстренной медицинской помощи, с целью своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения, оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), проведение медицинского обследование детей в целях выявления хирургических заболеваний, установление диагноза в стационарных условиях и условиях дневного стационара; осмотр детей с хирургическими заболеваниями; формирование предварительного диагноза и составление плана лабораторных и инструментальных исследований детей; повторные осмотры и обследования детей с хирургическими заболеваниями; разработка плана лечения детей с хирургическими заболеваниями; назначение лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания детям; профилактика и лечение осложнений, побочных действий, нежелательных реакций; оказание медицинской помощи, в том числе в чрезвычайных ситуациях ….

В рассматриваемом случае факт оказания ФИО2 первичной медицинской помощи детскому населению подтверждается: графиками работы детского хирургического отделения с ноября 2025 года по март 2026 года, согласно которым ФИО2 ведёт приём и осмотр обратившихся за медицинской помощью пациентов в соответствии с установленными графиками дежурства и Табелями учёта использования рабочего времени в спорный период; бланками осмотра в приёмном отделении ГБУЗ «КДГБ» в период с ноября 2025 года по март 2026 года, согласно которым врач-хирург ФИО2 ведёт приём детского населения, проводит обследование пациентов, фиксирует их жалобы, выставляет диагнозы с принятием решений о дальнейшем лечении (л.д. 16-19).

Согласно пояснениям ФИО2 в судебном заседании, работа в приёмном отделении ГБУЗ «КДГБ» предусматривает непосредственное взаимодействие с пациентами, их обследование, диагностирование и прочее, и эта работа не носит эпизодический характер, а осуществляется на постоянной основе. И такая работа ведётся и с пациентами, пребывающими также из близ расположенных районов ...., таких, как Камышинский, Руднянский, ФИО3, ФИО7, Котовский, Жирновский.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 осуществляет работу в медицинской организации, оказывающей, в том числе, первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, его должность заведующего отделением – врача-детского хирурга ГБУЗ «КДГБ» предусматривает необходимость непосредственного общения с пациентами по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью и он фактически оказывает первичную медико-санитарную помощь пациентам.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что ФИО2 соответствует критериям, установленным подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...., следовательно, наделён правом на специальную социальную выплату.

Пунктом 3 постановления № .... установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 4, 5 постановления № .... для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пунктов 7, 8 постановления № .... Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Медицинская организация несёт ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил).

При таких данных, у ответчика возникает обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и направить данный реестр в ОСФР по Волгоградской области для осуществления выплат с 1 ноября 2025 года.

При этом суд учитывает, что ответчиком не представлены убедительные доказательства прекращения специальных социальных выплат истцу ФИО1 с 1 ноября 2025 года, в том числе и во исполнение решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 6 августа 2025 года №2-924/2025.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камышинская детская городская больница» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камышинская детская городская больница» (403874, <...>) ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, СНИЛС <***>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с 01 ноября 2025 года и в последующем, и направить данный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области для осуществления выплат.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Валеева

Мотивированное решение составлено 31 марта 2026 года.