Постановление № 5-822/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-822/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«7» сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Камчаттралфлот», юридический адрес: 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, офис 206, ОГРН № ИНН № зарегистрировано в качестве юридического лица муниципальным учреждением «Регистрационная палата г. Петропавловска-Камчатского» 30 декабря 1998 года, поставлено ДД.ММ.ГГГГ на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Камчаттралфлот» (далее по тексту - ООО «Камчаттралфлот», Общество) посредством судна СТР «Огни» под руководством капитана ФИО6 при осуществлении прибрежного рыболовства на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (пользователь ООО «Камчаттралфлот») выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству во внутренних морских водах Российской Федерации, в период времени с 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 18 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в географических координатах 53 гр. 37 мин. сш 160 гр. 16 мин. вд (ВМВ РФ, Петропавловск-Командорская промысловая подзона 6102.2) посредством судна СТР «Огни», осуществил добычу сырца минтая – 42 400 кг, сырца трески – 63 900 кг, сырца камбалы ДВ – 5 900 кг, прилов сырца бычка – 6 400 кг, прилов сырца ската – 2 500 кг, отразив в промысловом журнале сведения о добыче минтая – 41 500 кг, трески – 63 000 кг, камбалы ДВ – 5 000 кг, прилов бычка – 5 500 кг, прилов ската – 1 500 кг, при этом сокрыло от документального учета в промысловом журнале фактический размер улова, тем самым незаконно добыл камбалы - 650 кг, бычка – 625 кг, ската – 925 кг, допустило 5% отклонение от предварительного заявленного веса улова водных биоресурсов, находящихся на борту судна, чем нарушило ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» № 166-ФЗ от 20.12.2004г., п.п. 31.3, 31.4 п. 31 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2013г.№.

ООО «Камчаттралфлот» извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законный представитель Общества в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

В представленных письменных возражениях по делу защитник Общества ФИО3, действующая на основании доверенности указала, что вменяемое правонарушение не признает, просила прекратить производство по настоящему делу, в связи с отсутствием состава правонарушения. СТР «Огни», оснащенный ТСК и надлежащими орудиями лова, имеющим на борту Разрешение на добычу и все другие необходимые документы для отражения результатов промысла, вышел из порта Петропавловск - Камчатский в Петропавловск-Командорскую подзону (6102.2), 23 и ДД.ММ.ГГГГ судно осуществляло промысел донно-пищевых видов рыб посредством снюрревода на основании Разрешения на добычу ВБР №, объектами промысла по которому являлись: треска, минтай, камбала, терпуги. Судно является только рыболовным (рыбоналивным) судном, но не рыбоперерабатывающим, то есть не предназначено и не оборудовано специальными средствами для рассортировки и обработки улова. В соответствии с правилами рыболовства (п. 9.5, п. 29.4), документацией, отражающей промысловую деятельность судна без производства готовой продукции, является промысловый журнал. Приказом Росрыболовста № от 18.11.2010г. утверждена форма промыслового журнала. ООО «Камчаттралфлот» вел промысловый журнал по установленной форме, данное обстоятельство не оспаривается административным органом. Обязательные правила его ведения и заполнения отсутствуют. Письмом №-ВБ/У02 от ДД.ММ.ГГГГ Росрыболовство направило во все свои подразделения организационно - методические рекомендации по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем (далее - ОМР) с целью размещения их на сайтах территориальных управлений и доведения до сведения пользователей. В соответствии с п. 26 ОМР, графы формы промыслового журнала «Вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам» заполняются по результатам предварительного взвешивания или по результатам определения веса улова с использованием мерной емкости. Пунктами 11.3, 31.3 Правил рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов. В п. 35 организационно-методических рекомендаций, изложенных в приложении к Письму Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №-ВБ/У02 «Об изготовлении промыслового журнала и производства записей в нем» указано, что на судах, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов (далее по тексту – ВБР) активными орудиями добычи и не производящими их обработку, запись о весе по видам, выгруженных (перегруженных) и оставшихся на борту судна уловов ВБР после выгрузки уловов, производится с учетом коэффициентов, установленных правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна. В соответствии с п. 11.4 Правил, запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов ВБР, в том числе их фрагменты или иную рыбопродукцию из них, не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах. Разрешение на добычу предусматривало право на вылов 4-х видов ВБР, не учитывая прилов и виды ВБР на которые ОДУ не устанавливается. Из системного анализа приведенных выше нормативных положений следует, что отклонение в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, допускается от предварительного заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов, находящегося на борту рыбоналивного судна, без указания такого отклонения по каждому из видов добытых водных биоресурсов. Во исполнение вышеуказанных правил рыболовства и ОМР, в промысловый журнал СТР «Огни» №, были внесены соответствующие записи за 23 и ДД.ММ.ГГГГ согласно которых судном было добыто 116 500 кг рыбы сырца, из которой: минтай 41 500 кг, трески – 63 000 кг, камбалы ДВ – 5 000 кг, прилов бычка – 5 500 кг, прилов ската – 1 500 кг, допустимое 5% отклонение в наибольшую сторону от заявленного количества сырца составляет 122 325 кг (116 500 кг + 5%). ДД.ММ.ГГГГ согласно акту регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 06 час. 30 мин. по 11 час. 30 мин. выгружено и зарегистрировано фактически ВБР по видам сырца: минтая - 42 400 кг, трески – 63 900 кг, камбалы ДВ – 5 900 кг, прилов бычка – 6 400 кг, прилов ската – 2 500 кг, в общей сумме 121 100 кг. Точное количество сырца добытого СТР «Огни» в период 23 и ДД.ММ.ГГГГ составило 121 100 кг, то есть в пределах допустимого отклонения в наибольшую сторону. Внесение изменений (уточнений) в промысловый журнал с точностью до килограмм стало возможным только после выгрузки и рассортировки улова с применением соответствующих коэффициентов, что и было сделано капитаном. Из вышеизложенного, со всей очевидностью следует отсутствие вменяемого факта не отражения в промысловом журнале фактического количества улова, что свидетельствуют о выполнении в полном объеме со стороны ООО «Камчаттралфлот» требований законодательства о рыболовстве РФ и означает отсутствие события и состава вменяемого правонарушения, что исключает привлечение Общества к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Общества ФИО1, поддержала письменные объяснения, суду пояснила, что Общество вину юридического лица не признает. Отклонение 5% улова необходимо считать от всего улова ВБР, а не от каждого вида ВБР отдельно. Согласно промысловому журналу было добыто 116 500 кг рыбы сырца, согласно акту регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ выгружено и зарегистрировано фактически ВБР по видам сырца в общей сумме 121 100 кг. Судно наливное и не оборудовано специальными средствами для измерения веса улова ВБР. Внесение изменений (уточнений) в промысловый журнал с точностью до килограмм стало возможным только после выгрузки и рассортировки улова с применением соответствующих коэффициентов, что и было сделано капитаном, в присутствии инспектора. Капитан ранее не привлекался к административной ответственности.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор РФ по ГК в сфере охраны МБР 1 отделения ОРКМ ФИО4 подтвердил свои письменный объяснения, суду пояснил, что капитан судна делает запись по улову до его выгрузки, в момент выгрузки производилась проверка путем 3-х проб размерного и видового улова, акт подписывается инспектором, капитаном и старшим помощником. Квитанция выдается приемщиком. По результатом выгрузки им (Рудчик) составляется акт, в который заносятся данные по выгрузке ВБР, видовому и весовому состава. Было обнаружено отклонение 5% допустимого улова. По прибытию к месту выгрузки ВБР капитан заявляет объем, подтверждает его в акте, который сделан инспектором до выгрузки. Обществом нарушен п.п. 31.3, 31.4 п. 31 Правил рыболовства. Общество незаконно добыло камбалы - 650 кг, бычка – 625 кг, ската – 925 кг, допустило 5% отклонение от предварительного заявленного веса улова ВБР. Он (Рудчик) считал к видовому составу, если считать от общего объема, превышения не будет. У Общества метод объемно-весовой, то есть объем указывается согласно объема трюма. При выливке ВБР, возможно определить сырец по видовому составу. Корректировку 5%, в момент переработке можно выставить по градации вида сырца и уже готовой рыбопродукции. Капитан судна обязан вести учет ВБР, как он будет вести учет это его проблемы, но все должно соответствовать при сдаче сырца на рыбзавод.

Выслушав объяснения защитника, опросив свидетеля, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием Разрешения являлось соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с пунктом 11.3 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации запрещается: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылове), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием: неверного наименования района добычи (вылова).

Однако при этом допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, (за исключением: случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологический журнал (в случае, если его наличие на. борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

В соответствии с пунктом 31.3 Правил рыболовства пользователям при осуществлении рыболовства запрещается: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящейся на борту судна, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

В пункте 35 организационно-методических рекомендаций, изложенных в приложении к Письму Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №-ВБ/У02 «Об изготовлении промыслового журнала и производства записей в нем», указано о том, что на судах, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов активными орудиями добычи (вылова) водных и не производящими их обработку (переработку), запись о весе добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам, выгруженных (перегруженных) и оставшихся на борту судна уловов водных биоресурсов после выгрузки (перегрузки) уловов водных, биоресурсов, производится с учетом коэффициентов, установленных правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна.

На рыбоналивных судах запись о весе добытых (выловленных) водных биоресурсов производится с учетом коэффициентов, установленных для данного вида водных биоресурсов, типа судна и орудия добычи (вылова),

Как следует из пункта 11.4 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской федерации, запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы: (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемосдаточных документах.

ООО «Камчаттралфлот» посредством судна СТР «Огни» под руководством капитана ФИО6 осуществляло прибрежное рыболовства в части поиска, добычи, транспортировки, хранения и выгрузки ВБР в порту, на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (пользователь ООО «Камчаттралфлот») выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству во внутренних морских водах Российской Федерации, в период времени с 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 18 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в географических координатах 53 гр. 37 мин. сш 160 гр. 16 мин. вд (ВМВ РФ, Петропавловск-Командорская промысловая подзона 6102.2).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 05 часов 30 минут до 11 часов 45 минут в координатах 53 гр. 00 мин. сш 158 гр. 38 мин. вд (причал «Угольная», ВМВ РФ, Авачинская губа, Петропавловск — Командорская промысловая подзона 6102.2), должностным лицом отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району проведены контрольно - проверочные мероприятия в отношении судна СТР «Огни».

Согласно акту осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что судно СТР «Огни» сейнер-траулер рефрижераторный, принадлежность - РФ, бортовой номер П - 1384, позывной сигнал - УЕФУ, порт приписки Петропавловск – Камчатский, собственник судна на основании свидетельства о праве собственности MP-IV №, выданного ДД.ММ.ГГГГ капитаном порта Петропавловск-Камчатский ФИО5 - ООО «Камчаттралфлот» (юридический адрес: 683902, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>) (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 30 минут в месте доставки и выгрузки уловов ВБР (причал «Угольная», ВМВ РФ, Авачинская губа, Петропавловск - Командорская промысловая подзона 6102.2) в координатах 53 гр. 00 мин. сш 158 гр. 38 мин. вд, капитан СТР «Огни» ФИО6, в соответствии с промысловым журналом заявил на выгрузку количество ВБР по видовому составу сырца: минтая – 41 500 кг, трески – 63 000 кг, камбалы ДВ – 5 000, прилов бычка – 5 500 кг, прилов ската – 1 500 кг. Общий вес 116500 кг (л.д. 23).

Согласно промысловому журналу № (начат ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ капитаном судна посредством СТР «Огни» в средних координатах 53 гр. 37 мин. сш 160 гр. 16 мин. вд (ВМВ РФ, Петропавловск - Командорская промысловая подзона (6102.2) было произведено шесть промысловых операций:

- ДД.ММ.ГГГГ промысловая операция № с 08 часов 00 до 09 часов 00 минут, улов составил 12 000 кг сырца - минтая, 13 000 кг сырца - трески, 1 000 кг сырца – бычка, 500 кг сырца - ската (всего за данную промысловую операцию добыто 26 500 кг сырца);

- ДД.ММ.ГГГГ промысловая операция №, с 17 часов 10 минут до 18 часов 10 минут, улов составил 12 500 кг сырца - минтая, 13 000 кг сырца - трески, 2 000 кг сырца – бычка, 500 кг сырца - ската (всего за данную промысловую операцию добыто 28 000 кг сырца);

- ДД.ММ.ГГГГ промысловая операция №, с 07 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, улов составил 3 000 кг сырца - минтая, 7 000 кг сырца – трески, 1 500 кг сырца – камбалы, 500 кг сырца - бычка (всего за данную промысловую операцию добыто 12 000 кг сырца);

- ДД.ММ.ГГГГ промысловая операция №, с 08 часов 50 минут до 09 часов 50 минут, улов составил 3 000 кг сырца - минтая, 6 000 кг сырца – трески, 1 000 кг сырца – камбалы, 500 кг сырца - бычка (всего за данную промысловую операцию добыто 10 500 кг сырца);

- ДД.ММ.ГГГГ промысловая операция №, с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут, улов составил 4 000 кг сырца - минтая, 5 000 кг сырца – трески, 500 кг сырца — камбалы, 500 кг сырца - бычка и 200 кг сырца - ската (всего за промысловую операцию добыто 10 200 кг сырца);

- ДД.ММ.ГГГГ промысловая операция №, с 17 часов 50 минут до 18 часов 50 минут, улов составил 7 900 кг сырца - минтая, 19 900 кг сырца – трески, 2 900 кг сырца - камбалы, 1 900 кг сырца - бычка и 1 300 кг сырца - ската (всего за промысловую операцию добыто 33 900 кг сырца) (л.д. 30-34).

Согласно акту регистрации объемов добычи (вылова) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 06 часов 30 минут по 11 часов 30 минут капитаном судна СТР «Огни» фактически было выгружено и зарегистрировано ВБР по видам: сырец минтая – 42 400 кг, сырец трески – 63 900 кг, сырец камбалы ДВ – 5 900 кг, прилов сырец бычка – 6 400 кг, прилов сырец ската – 2 500 кг. Общий вес составил 121 100 кг (л.д. 24, 25,26,27,28).

Отклонение веса сырца камбалы, находящегося на борту судна, от иного составило: 5 900 кг – 5 000 кг = 900 кг, допустимое отклонение веса сырца камбалы от заявленного составляет 5 000 кг х 5% (0,05) = 250 кг; вес сырца камбалы свыше допустимого 5 % отклонения составил 650 кг (900 кг - 250 кг); Отклонение сырца камбалы, находящегося на борту судна, от заявленного веса составило: 900/5 000 х 100 % = 18 %;

Отклонение веса сырца бычка, находящегося на борту судна, от заявленного 6 400 кг – 5 500 кг = 900 кг, допустимое отклонение составляет: 5 500 кг х 5% (0,05) = 275 кг. |вес сырца бычка свыше допустимого 5 % отклонения составил 625 кг (900 кг - 275 кг), Отклонение сырца бычка, находящегося на борту судна, от заявленного веса составило: 900/5 500 х 100 % = 16,4 %;

Отклонение веса сырца ската, находящегося на борту судна, от заявленного 2 500 кг – 1 500 кг = 1 000 кг, допустимое отклонение составляет: 1 500 кг х 5% (0,05) = 75 кг, вес сырца ската свыше допустимого 5 % отклонения составил 925 кг (1 000 кг - 75 кг). Отклонение составило: 1000/1500 х 100 % = 66,7 %.

ДД.ММ.ГГГГ определением должностного лица в целях определения местоположения судна в момент осуществления промысловых операций (усилий) №№, 75, 76, 77, 78, 79, 23 и ДД.ММ.ГГГГ, в качестве специалиста по судовождению привлечен командир штурманской боевой части пко «Сергей Судейский» ФИО8, которым сделан вывод, что судно СТР «Огни» в период с 23 марта ДД.ММ.ГГГГ в средних координатах 53 гр. 37 мин. сш 160 гр. 16 мин. вд (ВМВ РФ, Петропавловск-Командорская промысловая подзона 6102.2) осуществляло промысловые усилия №№, 75, 76, 77, 78, 79 во внутренних морских водах РФ, с погрешностью определения места судна, по данным спутникового позиционирования, 100 метров (л.д. 111-114, 115-118,119).

Должностное лицо, установив, что капитан судна «Огни» ФИО6 имел на борту судна ВБР, не учтенные в промысловом журнале, при этом допустил отклонение от предварительно заявленного веса улова ВБР, находящегося на борту свыше 5 процентов в большую сторону, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Камчаттралфлот» (л.д. 15-19).

Согласно протоколу опроса в качестве свидетеля государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР 1 отделения ОРКМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, перегрузка ВБР производилась каплерами в грузовые машины, которые перевозили уловы на рыбоперерабатывающий завод ООО «Камчаттралфлот». Выгрузка, подсчет и определение видового состава улова производились в его присутствии, старшего помощника капитана ФИО7 и в присутствии капитана судна СТР «Огни» Баюшкина представитель ООО «Камчаттралфлот». Они зафиксировали количество и видовой состав выгруженного улова в квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ. В период выгрузки им, в присутствии помощника капитана судна ФИО7 и капитана судна СТР «Огни» производилась проверка улова с составлением акта проверки улова ДД.ММ.ГГГГ, который ими подписан, замечаний и претензий не было. Установлено, что незаконно добыто камбалы - 650 кг, бычка – 625 кг, ската – 925 кг, допущено 5% отклонение от предварительного заявленного веса улова водных биоресурсов, находящихся на борту судна. В целях исключения возможных ошибок, при подсчете количественного и видового состава выгруженного улова ВБР им был направлен запрос в адрес генерального директора ООО «Камчаттралфлот», согласно ответу гендиректор Общества подтвердил количество ВБР, поступивших на переработку в завод и принятых по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124, 129-132).

Предметом административного правонарушения, совершенного юридическом лицом ООО «Камчаттралфлот» должностное лицо указывает водные биологические ресурсы, а именно: сырец камбалы – 650 кг, сырец бычка – 625 кг, сырец ската – 925 кг.

Установив наличие несоответствия сведений о вылове водных биологических ресурсов, зафиксированных капитаном судна СТР «Огни» в промысловом журнале, данным об их фактическом вылове, а именно количеству по видам добытых водных биологических ресурсов, установленных после выгрузки указанных ресурсов, ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо составило протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Камчаттралфлот» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Принимая решение о виновности, должностное лицо исходило из того, что фактически размер вылова СТР «Огни» ВБР, а именно сырец камбалы ДВ – 5 900 кг, прилов сырец бычка – 6 400 кг, прилов сырец ската – 2 500 кг, при этом, вылов камбалы - 650 кг, бычка – 625 кг, ската – 925 кг, превышающий допустимое Правилами рыболовства 5% отклонение.

С данным выводом должностного лица пограничного органа о том, что исчисления размера допустимого отклонения необходимо производить по каждому из видов выловленных водных биологических ресурсов, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так из системного анализа приведенных выше нормативных положений следует, что отклонение в пределах 5% в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, допускается от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов, находящегося на борту рыбоналивного судна, без указания такого отклонения по каждому из видов добытых ВБР.

Принимая во внимание, что разница между весом улова, заявленным капитаном и установленным при его выгрузке и последующей переработке, не превышает 5% как в сторону его уменьшения, так и увеличения, оснований для вывода о нарушении ООО «Камчаттралфлот», посредством действий капитана судна СТР «Огни», пункта 11.3 Правил рыболовства не имеется. Кроме того, им внесены соответствующие корректировки в промысловый журнал в части веса улова водных биологических ресурсов, установленного при выгрузке ресурсов.

Таким образом, судом усматривается соответствие действий капитана в части отражения в промысловом журнале веса всего улова, без разграничения по видам входящих в него водных биоресурсов, находящихся на его борту, требованиям п. 11.3 Правил рыболовства.

Ссылка должностного лица о том, что согласно ответу Федерального государственного бюджетного научного Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с абзацем 2 пункта 9.2 Правил пользователи водными биологическими ресурсами ведут учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, с указанием весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, несостоятельна, поскольку данное письмо носит рекомендательный характер.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Наступление последствий и причинение вреда (ущерба) не являются обязательными квалифицирующими признаками объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Состав указанного административного правонарушения является формальным, в связи с чем, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от причинения ущерба или наступления иных вредных последствий.

Полагаю доводы защитников об отсутствии вины ООО «Камчаттралфлот» в совершении административного правонарушения являются состоятельными.

С учетом изложенного производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях ООО «Камчаттралфлот» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Камчаттралфлот» по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в полном объеме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.<адрес>