Решение № 2-774/2020 2-774/2020~М-652/2020 М-652/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-774/2020

Дело № 2-774/2020

УИД 69RS0013-01-2020-000948-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бароновой И.Н.,

с участием прокурора Муравьевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО8, к Администрации города Кимры Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с иском к Администрации города Кимры Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка в части исполнения законодательства по обеспечению лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ТОСЗН г. Кимры от ДД.ММ.ГГГГ №* несовершеннолетний ФИО1 направлен в детское государственное учреждение, где находился до наступления совершеннолетия.

Приказом ТОСЗН г. Кимры Тверской области №*-оп от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право пользования жилой площадью, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО1 является нанимателем данного жилого помещения, расположенного по указанному адресу. Общая площадь комнаты составляет 9,30 кв.м., жилая площадь комнаты составляет 6,60 кв.м.

Согласно Решению Кимрской городской Думы №* от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Кимрского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №* «Об установлении ученой нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Кимры Тверской области» установлен минимальный размер площади жилого помещения по договору социального найма – 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Учетная норма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нарушена, в связи с чем установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении.

Приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области №* от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 достиг возраста совершеннолетия и так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения. С момента оставшегося без попечения родителей и до настоящего времени находился на полном государственном обеспечении.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина при нарушении его социальных и жилищных прав. ФИО1 не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем Кимрский межрайонный прокурор Тверской области по результатам надзорной деятельности с целью защиты его законных жилищных и социальных прав и интересов обратился в суд.

Просит суд обязать Администрацию г. Кимры Тверской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области принять организационные меры по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Администрации г. Кимры Тверской области не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Истец ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждено документально. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считают исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №* Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильем в 2020 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования.

ФИО1 не вошел в список на 2020 год по причине недостаточности средств.

Ежегодно Комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный Комиссией, на очередной год.

Включение в список на очередной год подразумевает и предоставление жилого помещения в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жилье, составляется на весь год и не ограничивается датами, кроме 31.12. соответствующего года.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список (пункты 7-8 Порядка).

На участие в аукционе могут подать заявку граждане, имеющие электронную цифровую подпись. Торги проходят на сайте «Единая информационная система в сфере закупок». В случае если на аукцион подано несколько заявок, то победителем аукциона считается тот, кто больше снизил цену на жилое помещение. После определения победителя, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области для перечисления денежных средств на счет органов местного самоуправления. Далее денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием.

После получения необходимых документов и ключей от помещения, представители органов местного самоуправления связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры, после чего им необходимо написать два заявления на предоставление жилого помещения.

По окончанию указанных процедур документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения. В дальнейшем осуществляется подготовка договора найма специализированного жилого помещения, после чего вызывают ребенка-сироту для подписания договора и вручения ключей.

Просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» г. Кимры и Кимрского района Тверской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждено документально. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Включен в список ДД.ММ.ГГГГ, состоит в реестре по настоящее время.

В соответствии с п.12 ст.3 Закона Тверской области от 06.02.2013 года № 2-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей», согласно п. 6 Порядка органы опеки и попечительства для оформления списков ежегодно в срок до 1 июля текущего года предоставляет в Министерство социальной защиты населения Тверской области сведения в отношении детей-сирот право на обеспечение жилым помещением у которых наступает в следующем году.

При формировании реестра учитываются сроки окончания образовательного учреждения, сроки получения профессионального образования, пребывания в учреждении социального обслуживания населения, в учреждении системы здравоохранения, по окончании прохождения военной службы по призыву, по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При проведении очередной проверки лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в реестре, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончит ГБПО «Кимрский колледж». Таким образом, у ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2021 наступит право и имеются все основания для получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц, против чего не возражают остальные участники процесса.

В судебном заседании представитель Кимрской межрайонной прокуратуры Тверской области Муравьева С.М. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка в части исполнения законодательства по обеспечению лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени ему не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 38 Конституции РФ провозглашено, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

К последним, названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении №* от ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №* от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №* от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ТОСЗН г. Кимры от ДД.ММ.ГГГГ №* несовершеннолетний ФИО1 направлен в детское государственное учреждение, где находился до наступления совершеннолетия.

Приказом ТОСЗН г. Кимры Тверской области №*-оп от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право пользования жилой площадью, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО1 является нанимателем данного жилого помещения, расположенного по указанному адресу. Общая площадь комнаты составляет 9,30 кв.м., жилая площадь комнаты составляет 6,60 кв.м.

Приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области №* от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 достиг возраста совершеннолетия и так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения. С момента оставшегося без попечения родителей и до настоящего времени находился на полном государственном обеспечении.

Согласно Решению Кимрской городской Думы № 71 от 28.01.2010 «О внесении изменений в решение Кимрского городского собрания от 29.09.2005 № 78 «Об установлении ученой нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Кимры Тверской области» установлен минимальный размер площади жилого помещения по договору социального найма – 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Учетная норма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует установленным законом нормам.

На основании Закона Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-З0 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», который регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области», именно органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ст. 2 Закон Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-ЗО).

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в ст. 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, установленной законом Тверской области, а также использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые, материальные средства по целевому назначению и предоставлять органам государственной власти Тверской области информацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий.

Таким образом, обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа до 23 лет благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложена на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию города Кимры Тверской области. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (ст. 6 Закон Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-З0). Правительство Тверской области непосредственно и (или) через уполномоченный областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения – Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществляет государственные полномочия по использованию субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Тверской области на осуществление органами местного самоуправления Тверской области государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

В соответствии с п. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Тверской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также – благоустроенные жилые помещения).

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место жительства которых является Тверская область. Согласно п. 6 указанного порядка Государственные казенные учреждения Тверской области – центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее – список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее – Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

В соответствии с п.п. 4, 9 ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вышеназванного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в ст. 2 настоящего Закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области; использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению.

Статьей 6 вышеназванного закона предусмотрено, что финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию. Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

Выделение субвенций на приобретение жилых помещений для вышеуказанной категории населения осуществляется в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете. Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, является Министерство социальной защиты населения Тверской области, в связи с чем перечисление денежных средств органам местного самоуправления для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечении родителей, осуществляется именно Министерством социальной защиты населения Тверской области. Следовательно, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на указанное Министерство функций.

Несмотря на то, что ФИО1 достиг возраста совершеннолетия, он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения.

На основании постановления Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии.

Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного и (или) федерального бюджета.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Действующее законодательство не ставит право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия свободного жилья, денежных средств на его приобретение, наличия (отсутствия) иных лиц, имеющих право на получение жилой площади во внеочередном порядке либо других условий.

Обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования, исполнение которой в силу закона не зависит от финансовых возможностей для осуществления возложенных полномочий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В случае непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО10, к Администрации г. Кимры Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Кимры Тверской области предоставить ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области принять организационные меры по предоставлению ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2020 года.

Судья О.В. Осипова

Дело № 2-774/2020

УИД 69RS0013-01-2020-000948-46