Решение № 2-663/2024 2-663/2024(2-6662/2023;)~М-6475/2023 2-6662/2023 М-6475/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-663/2024

Дело № 2-663/2024

(43RS0001-01-2023-009844-09)


Решение

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г. Киров

Ленинский районный суда г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Кирова к ИП ФИО1 о запрете использования нежилого помещения для реализации алкогольной продукции,

Установил:

Прокурор Ленинского района города Кирова обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о запрете использования нежилого помещения для реализации алкогольной продукции.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, проверкой установлено, что ИП ФИО1 принадлежит мини - маркет «24 часа», расположенный на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, где осуществляется розничная продажа продуктов питания, в частности слабоалкогольной продукции (пиво, пивные напитки сидр, медовуха). Фактическую хозяйственную деятельность по управлению мини-маркетом осуществляет ФИО2, в соответствии с нотариальной доверенностью {Номер изъят}. Помещение, в котором расположен указанный мини-маркет, с кадастровым номером {Номер изъят}, принадлежит ИП ФИО1 на праве собственности и имеет площадь 30, 7 кв. м., что противоречит требованиям части 8 статьи 2 Закона № 600-ЗО. Кроме того, помещение магазина ранее имело статус жилого, изменение статуса осуществлено на основании распоряжения начальника департамента муниципальной собственности администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}, в связи с чем, реализация продукции осуществляется с нарушением требований части 10 статьи 2 Закона № 600-ЗО. Таким образом, осуществление хозяйствующей деятельности па розничной продаже алкогольной продукции происходит с нарушением действующего законодательства. Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском. В связи с тем, что реализация слабоалкогольной продукции запрещена требованиями действующего законодательства, а также влияет на благоприятные условия проживания граждан, проживающих в указанном и близлежащих многоквартирных домах, ИП ФИО1 нарушены права неопределенного круга лиц. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор праве обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, просит запретить ИП ФИО1 использование нежилого помещения с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: <...> для реализации розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в соответствии с требованиями частей 8, 10 статьи 2 Закона № 600-ЗО.

Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Чураков С.Ю. в судебном заседании поддержал доводы и требования иска, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ИП ФИО1 по доверенности и третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признает, поддержал доводы письменного отзыва.

Ответчик ИП ФИО1к в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 16) и собственником нежилого помещения, с кадастровым номером {Номер изъят}, площадью 30,7 кв. м., расположенного по адресу: <...>, помещ. {Номер изъят}, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанное нежилое помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> (л.д. 13-15).

Указанное помещение в соответствии с распоряжением начальника Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} переведено из жилого помещения по адресу: <...> в нежилое (л.д. 18).

Как следует из материалов дела, в нежилом помещении (помещение 1006), с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенном по адресу: <...> расположен мини - маркет «24 часа», в котором осуществляет торговую деятельность ФИО2, на основании нотариальной доверенности {Номер изъят}, выданной ответчиком (л.д. 17).

В рамках проводимой прокуратурой Ленинского района г. Кирова проверки исполнения требований законодательства в сфере реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено, что в указанном мини - маркете «24 часа» осуществляется розничная продажа продуктов питания, в частности слабоалкогольной продукции (пиво, пивные напитки сидр, медовуха).

Как следует из объяснений ФИО2 от {Дата изъята}, полученных в ходе указанной проверки прокуратурой района, установлено, что его бывшей супруге ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение {Номер изъят} по адресу: <...>, площадью 30, 7 кв.м. Помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по указанному выше адресу. В указанном помещении расположен мини-маркет «24 часа». В магазине реализуется продажа продуктов питания в круглосуточном режиме, в частности слабоалкогольная продукция (пиво, пивные напитки сидр, медовуха). Режим работы магазина круглосуточный. Фактическую деятельность в магазине осуществляет ФИО2 по нотариальной доверенности от имени ФИО1. Ранее указанное помещение {Номер изъят} имело статус жилого помещения. Перевод в нежилое произведен в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, точную дату не помнит. О запрете реализации алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, расположенных в МКД и площадью менее 50 кв.м., не знал. Намерения нарушать действующее законодательство не было, нарушения признает, планирует устранить выявленные нарушения (л.д. 9).

Таким образом, установлено, что в рамках проводимой прокуратурой Ленинского района г. Кирова проверки выявлен торговый объект с круглосуточным режимом работы, реализующий алкогольную продукцию и расположенный в помещении, переведенном из жилого в нежилое, в многоквартирном жилом доме. Кроме того, площадь указанного помещения составляет 30, 7 кв. м.

Доказательств, подтверждающих, что в указанном помещении предоставляются услуги общественного питания, не представлено, судом не добыто.

Согласно статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Обеспечение указанного права является одной из важнейших задач государства.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в числе прочего, лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рамках перечисленных полномочий, органы государственной власти субъектов, правомочны реализовать законодательную инициативу.

В соответствии со статьей 1 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 600-ЗО «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания территории Кировской области» (далее – Закон области № 600-ЗО) настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона области № 600-ЗО запрещена розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах общей площадью менее 50 квадратных метров, расположенных в городских округах.

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Закона области № 600-ЗО запрещена розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в торговых помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, в торговых помещениях, расположенных в цокольных и подвальных этажах многоквартирных домов.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании установлено, что осуществление ИП ФИО1 хозяйствующей деятельности по розничной продаже алкогольной продукции производится с нарушением действующего законодательства, помещение на праве собственности принадлежит ответчику, ответчиком выдана доверенность третьему лицу на управление и использование всего ее имущества, и представление ее интересов как индивидуального предпринимателя (л.д. 17).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор праве обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку Законом области № 600-ЗО запрещена розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах общей площадью менее 50 квадратных метров, расположенных в городских округах и розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в торговых помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, то исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу о признании деятельности ИП ФИО1 по розничной продаже алкогольной продукции в нежилом помещении (помещение 1006), расположенном по адресу: <...>, незаконной и запрете ответчику использовать указанное нежилое помещение для реализации розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Доводы представителя ответчика, содержащиеся в отзыве на иск, судом не принимаются, поскольку, несмотря на запрет установленный Законом Кировской области (в редакции законов от 06.03.2017 г., и от 21.12.2021 г.), деятельность индивидуальным предпринимателем по розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи тем не менее осуществлялась на момент проверки, о чем свидетельствуют объяснения третьего лица, отобранные 08.11.2023 года (л.д. 9).

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования «город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Ленинского района города Кирова удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 (ИНН <***>) использовать нежилое помещение (помещение {Номер изъят}) с кадастровым номером {Номер изъят} расположенное по адресу: {Адрес изъят} для реализации розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Взыскать с ИП ФИО1 Рашид кызы госпошлину в бюджет муниципального образования «город Киров» в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2024 года.

Судья Бояринцева М.В.