Апелляционное определение № 33-3-3253/2026 от 15 апреля 2026 г.

Судья Демин А.Н. Дело N 33-3-3253/2026

УИД 26RS0030-01-2025-004273-25


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 16 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи

Осиповой И.Г.

судей

с участием секретаря

Евтуховой Т.С., Дубинина А.И.

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя ответчика управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО8 на решение Предгорного районного суда <адрес> от 03 февраля 2026 года,

Заслушав доклад судьи Дубинина А.И., объяснения представителя ответчика управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО8,

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своего заявления указала, что она ФИО1 является членом товарищества собственников недвижимости хранение транспортных средств «Радуга» (далее - ТСН «Радуга») и ей принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером №: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, Сельское поселение Винсадский сельсовет, <адрес>, гараж №, наименование - гараж, общей площадью 44.2 кв.м, (далее - Гараж), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность № от ДД.ММ.ГГГГ (11:58:21).

Гараж расположен на земельном участке обшей площадью 28 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, находящиеся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, между управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, в лице начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> и гаражным кооперативом «Радуга» заключен договор аренды земельного участка (на котором расположены здания, сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> договор аренды (субаренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, аренда (в том числе, субаренда) № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположенных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 1227 кв. метров, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный район. Сельское поселение Винсадский сельсовет, <адрес> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, на земельные участки, одному из которых присвоен кадастровый № на котором и расположен гараж Истца.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального района <адрес> (далее - Управление) о предоставлении в собственность земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Управлением принято решение отказать в предоставлении запрашиваемой услуги, предложив повторно обратиться в адрес Управления с соответствующим заявлением, приложив исчерпывающий пакет документов. В ходе приема Истцу разъяснили, что в поданном заявлении неверно указан Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 60-ФЗ, правильно указать Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ и приложить имеющиеся документы.

Истец повторно ДД.ММ.ГГГГ исправив в заголовке ссылку на Федеральный закон обратился с заявлением в Управление, однако получил идентичный отказ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Ссылаясь в отказе на необходимый перечень документов, в том числе:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям. Истцом был предоставлен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ донесением по требованию Управления;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение и (или) документ, выделенный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату гражданином пая (паевого взноса), в том числе указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином, Истцом по требованию Управления было предоставлено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившее в законную силу, из которого следует, что суд исследовал материалы гражданского дела (№) установил, что паевой взнос внесен в полном объеме ФИО2, у которой Истец приобрел указанный Гараж (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ), таким образом. Истец купил гараж у члена кооператива, наследовав его право;

выписку из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель, Истец предоставил в Управление копию выписки ЕГРЮЛ на ТСН «Радуга» (ранее ГК «Радуга»).

Также Управление указало, что в случае отсутствия одного из указанных документов, к заявлению необходимо приложить заключенный до дня введения в действие ГрК РФ договор о подключении (техническом присоединении) гаража к сетям инженерно- технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг. Отсутствие у Истца указанных документов не должно являться единственным и безусловным основанием для отказа. Если у гаражного кооператива не было электричества, водоснабжения и т.д., требовать документы, которых физически не могло существовать, незаконно.

Отсутствие договоров на подключение и квитанций об оплате коммунальных услуг само по себе не является правовым основанием для отказа в предоставлении земельного участка в рамках «гаражной амнистии».

Сведения о невозможности регистрации права собственности на земельный участок, который входит в состав земель, представленных ТСН «Радуга»; а также сведений, об изъятии у Истца указанного земельного участка, - не имеется.

Просила:

Признать право собственности на объект недвижимости - земельный участок, площадью 28 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, - за гражданкой РФ ФИО1.

Взыскать сумму в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, потраченную на оплату госпошлины.

Обжалуемым решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворены.

За ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 28 +/- 2 кв. м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Указано, что решение является основанием для регистрации права собственности истца на указанный земельный участок в установленном законом порядке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО8 ставит вопрос об отмене обжалуемого решения суда как несоответствующего нормам материального и процессуального права, и принятии нового решения. Приводит доводы о том, что ФИО1 не был предоставлен полный перечень необходимых документов ни при обращении в Управление муниципальным имущество ни в судебное заседание.

В письменных возражениях представитель истца ФИО9 указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы в связи, с чем просит оставить её без удовлетворения, а обжалуемое решение без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что имеется решение Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО2 к гаражному кооперативу «Радуга» о признании права собственности, - удовлетворены.

Решением суда постановлено: признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости здание – гараж №, площадью 44,2 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Истцом представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между гражданами ФИО2 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель), из которого следует, что Продавец продал, а Покупатель купил в собственность нежилое здание (гараж) площадью 44,2 кв.м., кадастровый №, назначение: нежилое, наименование: гараж, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземный 1, год завершения строительства: 2001, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, Сельское поселение Винсадский, <адрес>, гараж №, расположенный на земельном участке общей площадью 28 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН на нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 44,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, Сельское поселение Винсадский сельсовет, <адрес>, гараж № принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи имущества, №б/н, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28=/-2 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: хранение автотранспорта, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №

Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> (Арендодатель) и Гаражный кооператив «Радуга» (Арендатор) следует, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером № Местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный район, Сельское поселение Винсадский сельсовет, <адрес> с разрешенным использованием – Хранение автотранспорта, общей площадью 1227 кв.метров. Срок аренды участка устанавливается на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председатель ГК «Радуга» ФИО9 обратился в управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о согласовании расположения земельных участков, образованных путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1227 кв. метров, 18 самостоятельных земельных участков под существующими гаражами.

На основании постановления администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположенных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1227 кв. метров, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный район. Сельское поселение Винсадский сельсовет, <адрес> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, на земельные участки, одному из которых присвоен кадастровый № на котором и расположен гараж истца.

ДД.ММ.ГГГГ председатель ГК «Радуга» ФИО9 обратился в управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на вновь образованные земельные участки.

Согласно ответа на указанного обращение, ГК «Радуга» предлагается заключить отдельные договора аренды на каждый выделенный земельный участок, а так же внести изменения в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части площади арендуемого земельного участка.

Согласно протокола общего собрания ТСН хранения транспортных средств «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе от заключения договоров аренды с управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> на земельные участки образованные в ходе раздела земельного участка с кадастровым номером № в пользу правообладателей гаражей, в том числе земельного участка с кадастровым номером № в пользу правообладателя здания (гаража №) с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 28 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Согласно ответу Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО1 предложено выкупить земельный участок по стоимости. В связи с чем принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемой услуги.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 повторно обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 28 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Согласно ответу Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО1 было принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемой услуги.

Согласно ответу на запрос суда, председателя правления ТСН «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ за №:

«ДД.ММ.ГГГГ ТСН в администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> направленно заявление «О согласовании схемы расположения земельных участков» с приложением раздела земельного участка с кадастровым номером: № подготовленной ООО «Бюро Кадастра Предгорья».

Согласно постановления администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от 05.11.2024г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка», утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1227 кв.м, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный район, Сельское поселение Винсадский сельсовет, <адрес>, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, на земельные участки: №

Из заключения кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровым инженером ФИО3, номер квалификационного аттестата 26-16-643 (является членом СРО «Кадастровые инженеры юга» (номер в реестре СРО КИ 006 от ДД.ММ.ГГГГ, сайт www.kades.ru), реестровый номер <***>), проведено обследование земельного участка с кадастровым номером: № площадью 28,0 кв.м., адрес местоположение): Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

В результате обследования выявлено, что в границах вышеуказанного земельного участка расположено нежилое здание (гараж), с кадастровым номером№, площадью 44,2 кв.м., этажность - 2, адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, Винсадский сельсовет, <адрес>, гараж №. Проверка произведена в присутствии собственника земельного участка.»

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, исходил из того, что гараж истца был возведен в 2001 году, в настоящий момент у ФИО1 имеется возможность выбора между двумя способами реализации своего права на приобретение земельного участка: в общем порядке, предусмотренном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, либо (до ДД.ММ.ГГГГ) в порядке определенном ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Истец, обращаясь к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указал на необходимость руководствоваться при рассмотрении его заявления положениями ст. 6 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (гаражная амнистия), однако ответчиком истцу было отказано в предоставлении земельного участка.

Сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка истцу, в виду его ограничения в обороте, суду представлено не было, напротив из ответов ответчика на письма истца усматривается возможность передачи его в собственность ФИО1

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, вопреки суждениям заявителя, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах и нормах материального права, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 287.3 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания или сооружения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе требовать передачи ему в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для их использования, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным данной статьей (подпункт 1 пункта 2).

Наряду со случаями, предусмотренными данной статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 20).

В силу названных выше положений закона признание за ФИО1 на основании договора купли продажи права собственности на гараж, расположенный по указанному адресу, влечет возникновение у неё соответствующего права на земельный участок, занятый гаражом и необходимый для его использования.

Истец приобрела гараж на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2. Право собственности ФИО2 на указанный гараж было признано вступившим в законную силу решением Предгорного районного суда от 17.0е).2024 по делу №.

Указанным решением было установлено, что ФИО2 являлась членом гаражного кооператива «Радуга» с 1997 года, строительство гаража в ГК «Радуга» выполнено в 2001 году.

ФИО2 полностью выплатила паевой взнос за гараж, то есть приобрела право собственности на него еще до продажи Истцу.

В силу прямого указания ст. 35 ЗК РФ и ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к новому собственнику переходит и право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

Истец, являясь законным собственником гаража 2001 года постройки, в полной мере обладает правом на приобретение земельного участка в рамках «гаражной амнистии», независимо от того, кем именно и когда вносились паевые взносы или осуществлялось строительство.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Предгорного районного суда <адрес> от 03 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО8 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированная часть апелляционного определения изготовлена 24.04.2026.

Председательствующий И.Г. Осипова

Судьи Т.С. Евтухова

А.И. Дубинин