Постановление № 5-513/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-513/2018

Материал № 5-513/2018 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калач -на- Дону 24.09.2018 года

Федеральный судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Терентьев В.Н.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1,

специалиста эксперта ОВМ ОМВД России по Калачевскому району Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 является гражданкой республики Украина, ДД.ММ.ГГГГ г. получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации, по истечении срока РВП, с ДД.ММ.ГГГГ г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не возражала уплатить штраф и просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, так как она вместе со своим мужем ФИО4, который является гражданином Российской Федерации, и тремя детьми проживают по адресу: <адрес>. В республике Украина она ранее проживала по адресу: <адрес>. Однако, она по указанному выше адресу не проживает уже 15 лет, так как с 2003 года поживает в х. Камыши Калачевского района со своим мужем ФИО4 Сначала они поживали в незарегистрированном браке, а ДД.ММ.ГГГГ г. они официально заключили брак. У неё было временное разрешение на проживание в

Российской Федерации, но оно закончилось ДД.ММ.ГГГГ г., а она это разрешение не продлила. В дальнейшем она намерена проживать вместе со свои мужем и детьми в Российской Федерации и оформлять гражданство Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются также материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.; определением о направлении административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснением ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу статьи 5 п. 2 которого ФИО3 обязана была с ДД.ММ.ГГГГ выехать с территории Российской Федерации, однако этого не сделала.

Санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с 2003 года вместе со своим мужем ФИО4 - гражданином Российской Федерации и тремя детьми проживает по адресу: <адрес>. Временное разрешение на проживание в Российской Федерации, выданное ей ДД.ММ.ГГГГ г., закончилось ДД.ММ.ГГГГ г., однако, ФИО3 его не продлила, и территорию РФ не покинула. В дальнейшем ФИО3 намерена проживать вместе со свои мужем и детьми в Российской Федерации и оформлять гражданство Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Указанные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО3 в стране пребывания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

При таких данных выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации нецелесообразно и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 административного наказания в виде штрафа, в размере <данные изъяты>, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с<данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель штрафа – УФК по Волгоградской области ( ГУ МВД России по Волгоградской области); ИНН <***>, КПП 344401001, р/с <***> в отделение Волгоград, БИК 041806001 КБК 18811690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Калачевский районный суд, начиная со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: