Решение № 30-2-286/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 30-2-286/2017

Дело № 30-2-286/2017


РЕШЕНИЕ

28 июня 2017 года г. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при секретаре Котовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Автомобилист -75» на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 20 марта 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Автомобилист -75»,

установил:

Постановлением заместителя директора департамента государственного жилищного надзора-государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 20 марта 2017 года ТСЖ «Автомобилист -75» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административное правонарушение выразилось в следующем:

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки, выявлено отсутствие договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и проверку системы вентиляции <адрес>, а также отсутствие актов проверки системы вентиляции указанного дома, что является нарушением требований пунктов 5.5.6, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 24 мая 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба председателя ТСЖ «Автомобилист -75» ФИО2 без удовлетворения.

В Ярославский областной суд поступила жалоба ФИО2 и председателя правления ТСЖ «Автомобилист -75» ФИО3 В ней ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то обстоятельство, что при проведении проверки допущены процессуальные нарушения. Кроме того, по мнению заявителя, Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 носят рекомендательный характер.

В судебном заседании областного суда защитник ТСЖ «Автомобилист-75» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля подлежит отмене с направлением жалобы для рассмотрения во Фрунзенский районный суд города Ярославля.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена исключительная территориальная подсудность дела об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование - оно рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Таким образом, исходя из системного толкования положений ст. 29.5 и п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, если по делу проводилось административное расследование, то жалоба подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

По делу административного расследования не проводилось.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению о назначении административного наказания место совершения правонарушения располагается на территории Фрунзенского района города Ярославля.

То обстоятельство, что юридический адрес департамента государственного жилищного надзора Ярославской области располагается на территории Ленинского района города Ярославля, не влияет на определение подсудности рассмотрения жалобы, так как юрисдикция департамента распространяется на всю территорию города Ярославля.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В связи с чем, судья Ленинского районного суда города Ярославля не обоснованно рассмотрел жалобу на постановление по настоящему делу.

В силу изложенного решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля подлежит отмене, а жалоба направлению в Фрунзенский районный суд города Ярославля для рассмотрения.

В связи с направлением жалобы для рассмотрения по подсудности в другой районный суд доводы жалобы не подлежат оценке при вынесении настоящего решения, так как эти доводы будут предметом оценки при новом рассмотрении жалобы.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 24 мая 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Автомобилист-75» отменить.

Жалобу ТСЖ «Автомобилист-75» на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 20 марта 2017 года направить для рассмотрения в Фрунзенский районный суд города Ярославля.

Судья В.С. Преснов