Решение № 2А-166/2025 2А-166/2025~М-89/2025 М-89/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-166/2025

УИД 61 RS 0051-01-2025-000115-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием пом. прокурора Ремонтненского района Ростовской области Эрдниевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-166/2025 по административному исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинов С.Д. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено отсутствие уличного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Администрация Калининского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, вышеуказанные требования законодательства выполняются не должным образом.

03.03.2025 прокуратурой Ремонтненского района внесено представление с целью устранения данных нарушений. Однако согласно ответу от 26.03.2025 № нарушения не устранены по причине отсутствия финансовых средств.

Просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Обязать Администрацию Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уличное освещение в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный ответчик, не прибыл, причин неявки суду не сообщил.

В отношении вышеуказанного лица дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании пом. прокурора Ремонтненского района Ростовской области Эрдниева Г.В. административные исковые требования поддержала по доводам изложенными в административном исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав сторону, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Закона №131-Ф3 и п.1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-3C "О местном самоуправлении в Ростовской области" к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, согласно разъяснениям Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 к вопросам местного значения сельского поселения относится помимо прочего и организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц (организация и ремонт уличного (дворового) освещения).

Статьями 4, 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены полномочия по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В силу 4.6.1.16 ГОСТ в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела – прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено отсутствие уличного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.(л.д.8,9)

Администрация Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, вышеуказанные требования законодательства выполняются не должным образом.

03.03.2025 прокуратурой Ремонтненского района внесено представление с целью устранения данных нарушений. (л.д.4,5)

Согласно ответу от 26.03.2025 № 93.23/128 нарушения не устранены по причине отсутствия финансовых средств.(л.д.6)

Суд полагает, что администрация Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, указанные требования законодательства выполняются не должным образом.

Отсутствие освещения на улицах в ночное время нарушает права граждан, ставя под угрозу их жизнь, здоровье, сохранность имущества, а также влияет на безопасность дорожного движения.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Обязать Администрацию Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уличное освещение в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Обязать Администрацию Калининского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уличное освещение в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 16.04.2025.