Решение № 2-1-661/2025 2-1-661/2025~М-1-457/2025 М-1-457/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-1-661/2025

УИД 40RS0013-01-2025-000628-65

Дело № 2-1-661/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Яшиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

19 июня 2025 года истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее ОСФР по Калужской области») об отказе в установлении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; установить подлежащим зачету на момент его обращения 18 мая 2021 года в ОСФР по Калужской области» периодов его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 19 мая 2010 года по 11 мая 2015 года, с 16 мая 2018 года по 18 мая 2015 года, с 26 июня 2015 года по 31 июля 2015 года, с 01 августа 2015 года по 30 января 2019 года, с 01 февраля 2019 года по 12 июля 2019 года, с 14 июля 2019 года по 22 августа 2019 года, с 24 августа 2019 года по 31 августа 2019 года, с 02 сентября 2019 года по 21 февраля 2020 года, с 23 февраля 2020 года по 29 июня 2020 года, с 01 июля 2020 года по 25 декабря 2020 года, с 28 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года в стаж для назначения пенсии по старости; обязать ОСФР по Калужской области» назначить ему досрочно государственную пенсию по старости с 18 мая 2021 года.

В обоснование требований указано, что с 19 мая 2010 года по настоящее время истец зарегистрирован и постоянно проживает в <...> по <адрес>, указанный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 18 мая 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Калужской области» №88412/21 от 21 мая 2021 года ему отказано в назначении пенсии по старости, так как он осуществлял свою трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории, не подвергавшейся радиоактивному загрязнению, и соответственно, не мог постоянно проживать на загрязненной территории. С данным решением ответчика он не согласен, так как тот факт, что он осуществлял свою трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории, не подвергавшейся радиоактивному загрязнению в спорные периоды, не свидетельствует о том, что в указанный период он не проживал по месту своей регистрации в <...>, являющейся загрязненной территорией. Он работал вахтовым методом, постоянно приезжал домой по месту регистрации на выходные, в период отпусков, а периодически и в будни, к тому же является собственником жилого помещения. Кроме того с 24 июля 2018 года по настоящее время он является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, проживающие в зоне с льготно социально-экономическим статусом» на основании п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, указанные выше периоды необоснованно не приняты ответчиком в качестве периодов проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представители заявления с просьбой дело рассмотреть без их участия, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области, своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 18 мая 2023 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии, поскольку на момент обращения в ОСФР по Калужской области отсутствует требуемая продолжительность проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Из периодов его проживания на загрязненной территории были исключены периоды его работы в организациях, расположенных в «чистой зоне»: с 08 декабря 1982 года по 12 июня 1984 года (1 год 6 месяцев 5 дней), с 20 марта 1985 года по 10 сентября1991 года (6 лет 5 месяцев 21 день), 11 сентября 1991 года по 18 ноября 1991 года (2 месяца 8 дней), с 02 апреля 1992 года по 26 октября 1994 года (2 года 6 месяцев 25 дней), с 05 июня 1997 года по 31 декабря 2001 года (4 года 6 месяцев 27 дней), с 01 декабря 2002 года по 30 июня 2003 года (7 месяцев), с 01 декабря 2003 года по 09 февраля 2004 года (2 месяца 9 дней), с 10 февраля 2004 года по 31 декабря 2004 года (10 месяцев 22 дня), с 01 января 2005 года по 20 ноября 2006 года (1 год 10 месяцев 20 дней), с 01 января 2007 года по 28 января 2008 года (1 год 28 дней), с 17 мая 2008 года по 11 мая 2015 года (6 лет 11 месяцев 25 дней), с 16 мая 2015 года по 18 мая 2015 года (3 дня), с 26 июня 2015 года по 31 июля 2015 года (1 месяц 6 дней), с 01 августа 2015 года по 30 января 2019 года (3 года 6 месяцев), с 01 февраля 2019 года по 12 июля 2019 года (5 месяцев 12 дней), с 14 июля 2019 года по 22 августа 2019 года (1 месяц 9 дней), с 24 августа 2019 года по 31 августа 2019 года (8 дней), с 02 сентября 2019 года по 21 февраля 2020 года (5 месяцев 20 дней), с 23 февраля 2020 года по 29 июня 2020 года (4 месяца 7 дней), с 01 июля 2020 года по 25 декабря 2020 года (5 месяцев 25 дней), с 28 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года (4 дня).

С 19 мая 2010 года по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Калужская область, г.Людиново, ул.<адрес>. С 18 апреля 2019 года по 11 января 2021 года являлся собственником жилого помещения по адресу: Калужская область, г.Людиново, <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт <...>.

Из содержания трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в периоды с 05 мая 2008 года по 06 июня 2011 года, с 07 июля 2011 года по 18 мая 2015 года он осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> г.Мовквы в <данные изъяты>.

Согласно справке ГУП г.Москвы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 26 июня 2015 года по 11 января 2021 года, с 26 февраля 2021 года по 16 мая 2021 года, с 07 июня 2021 года по 24 августа 2022 года, с 12 сентября 2022 года по настоящее время работает в ГУП г.Москвы <данные изъяты> в отделе <данные изъяты> маршрутов, с графиком работы ЛВ224 (2 рабочих дня, 2 выходных).

Как следует из справки ОСФР по Калужской области в Людиновском районе от 14 июля 2025 года ФИО1 с 24 июля 2018 года бессрочно является получателем ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Продолжительность проживания истца на территории зоны с льготно-экономическим статусом на дату подачи заявления о назначении пенсии составила 32 года 5 месяцев 14 дней. Истец на указанный момент достиг возраста 59 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: заявления о назначении пенсии, решения ОСФР по Калужской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта истца с отметкой о регистрации по месту жительства, трудовой книжки, договора купли продажи с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, справки ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о страховом стаже; справками ГУП <адрес> «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ другими материалами дела, исследованными судом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона или Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости и в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статья 34 указанного закона указывает, что подвергшимся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», населенный пункт <...> относится к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года №403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера-наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью,- в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Учитывая, что истец зарегистрирован по месту жительства в <...> с 19 мая 2010 года, к нему применимы дополнительная и предельная величина уменьшения названного возраста.

Суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, так как в судебном заседании достоверно подтвержден факт постоянного проживания истца ФИО1 с 19 мая 2010 года на момент обращения за назначением пенсии и в настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с положениями ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доказательств того, что истец, работая в спорные периоды в <данные изъяты> и ГУП г.Москвы «<данные изъяты>, не проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...>, ответчиком суду не представлено. Сам по себе факт его трудовой деятельности в организациях, юридическим адресом которых является г.Москва, не свидетельствует о невозможности постоянного проживания истца в <...>.

К моменту обращения истца ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии 18 мая 2021 года он достиг возраста 59 лет 5 дней.

Период его проживания/работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 19 мая 2010 года по 18 мая 2021 года составил 11 лет 11 месяцев 29 дней.

Исходя из изложенного, истец имеет право на снижение пенсионного возраста не менее чем на 3 года.

Поскольку с учетом установленных выше обстоятельств ФИО1 имеет право на назначении пенсии по старости, суд полагает незаконным решение ответчика от 21 мая 2021 года №88412/21 об отказе в установлении пенсии ФИО1 и считает необходимым обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 18 мая 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области №88412/21 от 21 мая 2021 года об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить периоды проживания ФИО1 с 19 мая 2010 года по 11 мая 2015 года, с 16 мая 2018 года по 18 мая 2015 года, с 26 июня 2015 года по 31 июля 2015 года, с 01 августа 2015 года по 30 января 2019 года, с 01 февраля 2019 года по 12 июля 2019 года, с 14 июля 2019 года по 22 августа 2019 года, с 24 августа 2019 года по 31 августа 2019 года, с 02 сентября 2019 года по 21 февраля 2020 года, с 23 февраля 2020 года по 29 июня 2020 года, с 01 июля 2020 года по 25 декабря 2020 года, с 28 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период, дающий право на установление пенсии по старости, предусмотренную законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме

Мотивированное решение вынесено 10 октября 2025 года.

Председательствующий М.В.Ковалева