Решение № 2А-1563/2018 2А-1563/2018~М-1304/2018 М-1304/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-1563/2018

Дело № 2а-1563/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панаевой А.В.,

при секретаре: Куликовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1518,18 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 1778,62 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов, при этом, ею обязанность по уплате страховых взносов не исполнена. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов ответчику были начислены пени в сумме 4258,15 рублей.

15 августа 2015 года определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала, что требования об уплате пени не получала.

Представитель заинтересованного лица УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее -контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно Федеральному закону № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ).

Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования -5,1 процента (статья 12 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно пункта 8 статьи 16 Федерального № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 06 апреля 2006 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, 11 октября 2013 года прекратила предпринимательскую деятельность (л.д. 8-9).

21 мая 2010 года УПФР в г. Магнитогорске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в размере 4961 рубля, в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от 20 марта 2010 года (л.д.61).

23 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем РОСП по Ленинскому району г.Магнитогорска на основании постановления УПФР в г. Магнитогорске № от 21 мая 2010 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д.60).

22 августа 2011 года УПФР в г. Магнитогорске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в размере 10708 рублей 43 копеек, в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от 26 апреля 2011 года (л.д.59).

29 февраля 2012 года судебным приставом-исполнителем РОСП по Ленинскому району г.Магнитогорска на основании постановления УПФР в г. Магнитогорске № от 22 августа 2011 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д.58).

30 мая 2012 года УПФР в г. Магнитогорске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в размере 14738 рублей 65 копеек, в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от 27 марта 2012 года (л.д.57).

30 августа 2012 года судебным приставом-исполнителем РОСП по Ленинскому району г.Магнитогорска на основании постановления УПФР в г. Магнитогорске № от 30 мая 2012 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д.56).

16 мая 2013 года УПФР в г. Магнитогорске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в размере 16771 рубля 93 копеек, в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от 28 февраля 2013 года (л.д.55).

24 июня 2013 года судебным приставом-исполнителем РОСП по Ленинскому району г.Магнитогорска на основании постановления УПФР в г. Магнитогорске № от 16 мая 2013 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д.54).

11 июня 2014 года мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района г.Магнитогорска вынесен судебный приказ о взыскании страховых взносов, пеней с ФИО1 в общей сумме 32220 рублей 56 копеек (л.д.52-53).

20 августа 2014 года судебным приставом-исполнителем РОСП по Ленинскому району г.Магнитогорска на основании судебного приказа № 2-754/2014 от 11 июня 2014 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д.51).

В связи с неуплатой административным ответчиком в установленный срок сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование пенсионным органом начислены пени на задолженность за расчетные периоды 2010-2017 годы, а именно пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1518,18 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 1778,62 рублей. (л.д. 49-50).

Налоговым органом ФИО1 направлено требование № об уплате суммы недоимки и пени в размере 8375,06 рублей в срок до 20 июня 2017 года (л.д. 10), требование № об уплате суммы недоимки и пени в размере 399,61 рублей в срок до 10 мая 2017 года (л.д. 11) получение которых административный ответчик отрицает.

В подтверждение направления указанных требований налоговым органом представлен список на отправку № от 09 января 2017 года (л.д.18-20), список на отправку № от 17 апреля 2017 года (л.д.21-23), принятым на исполнение ИП Ш.В.В.

08 декабря 2017 года мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области вынесен судебный приказ № 2а-2282/2017 о взыскании с ФИО1 (л.д.7) пени по страховым взносам на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 790,76 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1518,18 рублей, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2010 года в размере 170,59 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС в размере 1778,62 рублей.

Форма, содержания и порядок направления требования об уплате налога определены статьей 69 НК РФ.

В силу части 8 данной статьи правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В силу части 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

По запросу суда административным истцом представлен государственный контракт от 05 апреля 2017 года, заключенный с индивидуальным предпринимателем Ш.В.В., согласно которого последний обязуется оказать заказчику услуги по курьерской доставке служебной корреспонденции, при этом согласно технического задания и в силу пункта 4.2.4 этого контракта доставка корреспонденции осуществляется в почтовые ящики получателей по адресам указанным на конверте без какой - либо расписки (л.д. 72-75).

Между тем, из смысла пункта 6 стати 69 НК РФ следует, что доставка требования должна осуществляться одним из способов, указанным в данной норме и позволяющим проверить факт и дату получения требований либо факт уклонения от его получения.

Направление требования об уплате пени в адрес ФИО1 посредством курьера такой возможности не предоставляет, при этом, последний факт получения вышеуказанного требования отрицает, а положения закона, устанавливающие, что при направлении требования по почте заказным письмом соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом, в данном случае не применимы.

Кроме того, в силу подпункта 1 статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

При этом, доказательств наличия у ИП Ш.В.В. лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи суду не представлено.

В силу статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Вместе с тем, данная обязанность в части соблюдения процедуры направления требования в адрес ответчика налоговым органом не выполнена.

Нарушение порядка направления налогового требования свидетельствует о несоблюдении порядка взыскания пени, что является основанием для отказа в удовлетворении требований МИФНС России № 17 по Челябинской области.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: